青岛海关引领口岸通关进入“读秒时代”

　　人民网青岛2月4日电（宋学春于佳）2009年，山东半岛蓝色经济区建设引擎启动，青岛海关主动融入地方经济发展，实行分类监管、一体化通关，发挥港口辐射带动作用，提高口岸通关效率，引领山东口岸通关进入"读秒时代"。企业平均通关时间6.3分钟，较以前缩短30分钟，高资信企业出口无纸通关6秒钟放行。

　　分类监管提升口岸通关效率。2009年10月，山东各口岸全面实施分类通关。海关依据出口企业和货物风险度的高低，区别采用繁简不同的监管方式。截至2009年底，山东80%的出口货物分类通关，其中低风险快速放行货物占8成，平均通关时间仅为1.2分钟，高资信企业无纸通关货物6秒钟放行，带动口岸通关效率全面提升。"分类通关是对传统监管理念的变革，对传统通关模式的流程再造"，青岛海关关长邢强认为，"在外贸经济快速发展的今天，海关必需彻底改变平均用力的监管模式，区别风险，分类通关，才能有效提高监管效率和通关速度。"为了实现这一目标，青岛海关全面评估进出口企业和货物风险，在通关系统中加载风险参数17000多条，实现系统自动甄别，快速放行低风险货物，重点查验少数高风险货物。海关还以分类通关为平台，整合联网核查、无纸通关等作业模式，进一步简化通关手续，提高通关效率。青岛海关与质检部门加强合作，实行通关单联网核查，选取41家AA类、A类企业试行"纸面通关单不流转"，企业不需提供纸质通关单，海关收到电子数据就能放行。青岛海关实行"无纸通关，单证暂存"试点，选取11家高资信的出口无纸通关企业，试行从出口申报到办理货物装运全程无纸化通关，实现通关时间以秒计算。山东玲珑轮胎有限公司实行全程无纸化通关后，不仅通关提速，一年节省交通、管理等费用更达100万元以上。今年，以上试点模式将陆续推广到全省各口岸。据统计，目前山东AA类、A类企业共计3354家，采用无纸通关模式的企业9968家,无纸单量124.5万票，占关区出口总单量的一半。以上试点推广后对提升山东口岸通关效率、优化通关环境的巨大作用令人期待。

　　一体化通关增强港口辐射力。"港兴关兴"，海关如何推动山东由"港口大省"向"港口强省"转变，一直是是青岛海关关长邢强关注的重点。青岛海关对此进行了专题调研，制定了具体措施。目前，覆盖省内各地、联通全国24个口岸的一体化通关网络初见成效，山东口岸通关效能大幅提升，港口龙头带动作用进一步发挥。在省内，2009年，青岛海关全面推行"一点通"通关模式，各地海关联网监管，形成一个虚拟口岸，企业自由选择通关现场，就近报关，口岸验放。模式一经推广，就受到广大企业青睐，采用这一通关模式的企业已达2万家。"一点通"模式彻底打破了通关、监管辖区限制，实现了沿海港口功能向省内腹地的延伸，提升了港口辐射的能力，带动了沿海内地经济的协同发展。目前，山东内陆地区90%的企业采用这一模式通关，报关单量较改革前增长7.5倍，其中菏泽增长了114倍。在省外，青岛海关已与深圳、上海、北京、乌鲁木齐、哈尔滨等24个海关开展区域通关合作，实行快速转关、"属地报关、口岸验放"等通关模式，加快省际物流速度，吸引各地进出口货物取道山东，推动山东港口经济发展。青岛港集团主席常德传认为："区域通关减少了物流环节、提高了通关效率、降低了企业成本，真正铺就了青岛与其他省市的通关"高速路"，是青岛港实现跨越发展的喜事！"2009年，山东口岸新增区域通关企业92家，区域通关货物共计2716万吨，其中青岛港、日照港成已为区域通关货物的主要出海口。

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