我国资本项目顺差骤增10倍 外汇局称非热钱所致

　　因商业银行境内外资产摆布、央行调整法定存款准备金率等多种因素造成

　　记者但有为

　　国家外汇管理局5日公布的国际收支平衡表初步数据显示，2009年我国资本和金融项目顺差（含净误差与遗漏）高达1091亿美元，同比骤增近10倍。不过，外汇局有关负责人表示，资本项目下顺差大幅增长不代表热钱的大规模流入，而是由商业银行境内外资产摆布、央行调整法定存款准备金率等多种因素造成的。

　　根据外汇局统计数据，2009年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目呈现“双顺差”，国际储备资产继续增长。其中，经常项目顺差2841亿美元，较上年下降35%。资本和金融项目顺差（含净误差与遗漏）1091亿美元，其中直接投资净流入365亿美元。

　　据外汇局有关负责人介绍，资本与金融项目顺差数额同比大幅增长有四个方面原因：一是受到商业银行境内外资产摆布的影响，去年国内银行调回大量外汇，而2008年是调出外汇，一正一反产生资本净流入效果；二是中央银行在2008年上半年要求商业银行以外汇资金缴存法定存款准备金，这些资金作为外汇储备调出境外投资，而2008年下半年开始下调准备金率，需要从境外调回资金还给商业银行；三是国际货币基金组织去年重新分配特别提款权，按照第六版《国际收支手册》要求，这部分需记入储备资产，从而带来资金流入；四是去年中国境内企业海外IPO和批准QFII额度等因素带来的资金流入。

　　值得注意的是，外汇局公布的2008年我国国际储备资产变动额为3932亿美元，其中外汇储备资产交易变动额为3821亿美元，而央行此前公布的2009年外汇储备增加额为4531亿美元，二者差额为710亿美元。

　　外汇局有关人士解释，存在差异的原因是外汇局对统计方法进行了调整，按照国际惯例，国际收支平衡表中外汇储备资产数据只记录交易变动数据，因汇率、价格等非交易因素引起的储备资产价值变动将通过国际投资头寸表反映，710亿美元的差额是由汇率、价格等非交易因素引起的，不再记入平衡表，而将在2009年末国际投资头寸表中反映。

　　在3932亿美元的国际储备资产变动中，外汇储备资产交易变动3821亿美元（不含汇率、价格等非交易价值变动影响），特别提款权增加108亿美元，在基金组织的储备头寸增加3亿美元。

　　外汇局将按季公布国际收支数据　　

    国家外汇管理局国际收支司司长管涛5日表示，外汇局今后将按季公布国际收支平衡表数据，还将扩大外汇统计数据披露范围。

　　此前，外汇局每半年公布一次国际收支数据。事实上，外汇局从1998年就开始按季度编制国际收支平衡表，但不对外公布季度数据。

　　管涛介绍说，除了国际收支数据改为按季公布，数据的编制方法也按照国际惯例进行了调整，以往都是按累计数据编制，今后将编制分季度数据。外汇局下一步还将研究编制季节调整后的国际收支数据，以便做环比分析。外汇局将扩大外汇统计数据的披露范围，公布其他与涉外交易有关的外汇数据。下周可能将公布2009年度银行结售汇数据和银行代客涉外收付款数据。从今年开始，外汇局将公布月度银行结售汇数据和银行代客涉外收付款数据。

    去年我国国际收支呈现哪些特点 　　

    国家外汇管理局5日公布2009年我国国际收支平衡表初步数据。数据显示，2009年我国国际收支延续“双顺差”格局，其中经常项目顺差额较上年下降35％。同时，国际储备资产增加额比上年下降18％。这些数据反映我国国际收支状况哪些特点？如何看待资本项目差额和外汇储备资产增量的变化？

　　收支状况继续改善

　　国家外汇管理局国际收支司司长管涛说，尽管2009年我国国际收支状况继续保持较大顺差，延续了前些年的“双顺差”格局，但经常项目顺差绝对额有所下降，占ＧＤＰ比重也进一步下降，国际收支状况继续改善。

　　我国政府近几年一直致力于促进国际收支平衡，并将之作为经济工作的一项重要任务。数据显示，去年我国经常项目顺差额较上年下降35％，占ＧＤＰ比重也从2008年的9．9％下降为2009年的5．8％，延续了2008年以来占比下降的格局。

　　管涛说，这说明我国经济发展方式转变的努力正在发挥成效，我国经济增长正在从外需拉动更多转向内外需均衡拉动。

　　他指出，事实上，经常项目ＧＤＰ占比下降由很多因素引起。但从理论上看，这也意味着汇率更加接近合理水平。

　　数据显示，2009年我国国际储备资产增加3932亿美元，与2008年4795亿美元的增加额相比下降18％，这也说明我国国际收支状况进一步改善。

　　资本项目差额变化

　　并非“不可解释”

　　数据显示，2009年我国资本和金融项目顺差达1091亿美元。而2008年已公布的这一数字为190亿美元。对此，管涛解释说，最新公布的资本和金融项目顺差只是预估值，含净误差与遗漏，因此与2008年已公布的数字不具有可比性。

　　他强调，资本净流入的大幅增长是多种因素促成的，并不是不可解释的。

　　首先，2009年受国际金融市场形势影响，国内商业银行重新调配境外资产和负债规模，减少境外资产规模，净调入外汇600多亿美元。而2008年则是净调出外汇300亿美元。

　　根据中国人民银行公布的数字，2009年全年外汇各项贷款增加1362亿美元，同比多增1105亿美元。

　　管涛说，央行境外资产的回流也是造成资本净流入大幅增长的一个因素。

　　此外，去年境内企业境外上市融资及ＱＦＩＩ项下额度增加，导致证券投资项下有较快增长。据不完全统计，去年前11个月境内企业海外上市筹资比2008年增加了一倍多。

　　外储数据剔除汇率、价格等

　　非交易价值变动影响

　　根据央行公布的数字，2009年国家外汇储备余额为23992亿美元，同比增长23．28％，全年外汇储备增加4531亿美元。而此次国家外汇管理局公布的数字则显示外汇储备资产增加3821亿美元。

　　管涛解释说，与央行公布的数字相比，国际收支平衡表初步数据剔除了汇率、价格等非交易价值变动的影响。

　　以2009年为例，有710亿美元外汇储备资产增加是由于汇率、价格等非交易因素引起的，因此未记入平衡表。

　　此前，国家外汇管理局曾表示，去年外汇储备的增长不存在“无法解释”的问题。社会上较为普遍采用的“新增外汇储备－贸易顺差－实际利用外资＝热钱”的估算方法不够科学，得出的结论也具有较大误导性。在分析外汇储备余额增加时，除考虑外贸和外商直接投资因素外，还应充分考虑服务贸易、个人、外债、证券投资项下的资金跨境流动情况，以及外汇储备本身的投资收益、货币折算等因素，绝不能仅作简单的扣除之后就宣称“无法解释”，甚至贴上“热钱”的标签。(新华社电)