来源：现代快报
苏北防护林遭大面积“合法砍伐”
■当地林业部门：砍伐有手续
■专家：砍伐后，苏北灌溉总渠存在安全隐患
近日有读者向快报反映：苏北灌溉总渠淮安市楚州区段几公里范围内，大量的护堤林木被砍伐；汛期来临后，将险象环生。日前，快报记者特赶赴事发归属地淮安市楚州区进行调查。记者在现场看到，被砍伐掉的树木直径不等，有10余厘米的，也有20余厘米的。这些被伐掉的林木，就长在苏北灌溉总渠的河堤上，与河水近在咫尺。放眼望去，2公里多的范围内，每隔一米左右的距离，就是一个粗壮的树桩。上千株杨树被砍，现场让人触目惊心。
“杨树根部扎在土壤中，除了调节生态外，还有加强河堤的作用。”著名水利专家、河海大学教授华锡生向记者表示，苏北灌溉总渠承担着泄洪作用，如此大面积地砍伐防护林，在汛期来临后，对河堤的安全会造成比较大的隐患。
触目惊心：千株意杨被砍伐
2月3日，一位去阜宁出差的读者向快报反映称，在328省道106公里处沿苏北灌溉总渠往东，有民工正在砍树。河堤上逾3公里范围内的树木被砍伐殆尽。“如此疯狂的砍伐行为会造成河堤坍塌，影响河道的安全。”该读者向快报表示了他的担忧。
当天下午，正在盐城滨海采访的快报记者立即驱车沿328省道赶赴事情发生地。18时左右，在328省道103公里处，记者看到，夜色下一辆苏HC827挂的货车正停在省道边上，10余名工人紧张地忙碌着。工人们正在把砍伐掉的杨树截成一段一段，然后分批通过吊车往货车上装载。
记者以需要采购一批木材为由，随即和现场一名自称叫施胜华的工人攀谈起来。在交谈中记者了解到，这些工人主要来自淮安当地和连云港，砍伐树木每人每天可以得到30元左右的报酬。20天前，这些受雇于淮安一个女老板的工人们，就在苏北灌溉总渠河堤上开始砍伐树木。当问及砍伐的理由和这些被砍树木的用途时，施胜华称，这些树木都是意杨。长了好多年了，现在不长了。这些被砍掉的树木主要用来旋板子，做胶合板。“是老板叫砍的，我们有手续！沿线都在砍，大概有2公里多，1000多棵吧！”
施胜华介绍，现在正在联系卖家，树枝一吨300元。直径在16厘米以上木材每方价格在500元以上不等。“这些树都是我们老板从淮安市楚州区水利局有关部门买来的。”
当被问及现场是否有水利部门的工作人员时，施胜华称，“钱都到手了，他们还来现场做什么？”记者提出想购买木材。“要多少有多少，328省道西头就可以出售。现在林木很紧俏，订购的话要早点下手。”施胜华称。
当天18时30分左右，记者离开现场时，工人们还在紧张忙碌当中。
2月4日上午，记者再次赶赴事发现场。和前一天晚上所见一样，一辆牌照为苏HC3391的货车正在装载木头。在河堤边上，记者看到，被砍伐掉的树木直径不等，有10余厘米的，也有20余厘米的。这些被伐掉的林木，就长在苏北灌溉总渠的河堤上，与河水近在咫尺。放眼望去，每隔一米左右的距离，就是一个粗壮的树桩。地面上，除了一些散落的锯末外，还有一些因伐树而掉落在地面的树枝，现场所见实在让人触目惊心。
从328省道103公里处开始，记者往淮安楚州区方向一路步行前进。在此3公里的范围内，记者发现靠近苏北灌溉总渠一面的河堤上的杨树已经被砍伐殆尽，整个河堤边光秃秃的一片。在此范围内，间或还有已经被砍掉截好的木头，横七竖八地躺在河堤上。有的还被斜放靠在328省道路边的护栏上。据记者大概统计，被砍掉的意杨数量在1000株以上。
记者调查：树木被砍不是个案
现场作业的工人介绍，328省道林木被伐所在地属于淮安市楚州区复兴镇。
据了解，在毛泽东“一定要把淮河修好”的号召下，苏北灌溉总渠工程于1951年冬开工，次年春完成。该灌溉总渠是淮河排洪入海的出口之一，同时还有航运、发电、灌溉等功能。苏北灌溉总渠可以灌溉里下河平原和渠北地区的360多万亩农田。50多年来，在老百姓的生产、生活过程中，苏北灌溉总渠发挥了巨大的作用。
这些林木就这样被砍伐掉了，到底有没有砍伐手续？如此大面积的砍伐，在汛期来临以后，对承担着泄洪作用的灌溉总渠河堤河道是否带来安全隐患？事实上，类似的担忧，并不只存在于苏北灌溉总渠河堤上。据今年1月13日的《淮海晚报》报道，“在楚州区乌沙村大运河畔，大堤上大约2公里的范围内，大小树木被齐刷刷地从底部锯断。从树桩来判断，有的树木已有碗口粗。被砍树木数量在400棵左右。”
在调查中，楚州区水利局下属一个名叫“河道湖泊管理所”的机构被现场施工的工人和附近的村民多次提及。在接受《淮海晚报》记者采访时，楚州区河道湖泊管理所负责人称，大运河畔的那次砍伐行动是他们实施的，是合法砍伐，砍伐的树木的品种主要是杨树。根据树木正常更新规律，当其长到10-15年的时候，就要更新。被砍伐的这批树木树龄已经达到11年，符合砍伐要求。
管理单位：我们是合法砍伐
这次发生在苏北灌溉总渠的砍伐行为是不是这个单位负责实施的呢？
2月5日，楚州区河道湖泊管理所所长屠铁生对记者称，在苏北灌溉总渠正在进行的砍伐行为正是他们组织实施的。谈及砍伐的原因时，屠铁生称，被砍伐的树木都是杨树，杨树长大以后，开始老化并枯死。对河堤安全会造成影响，所以需要砍伐。
据屠铁生称，这次砍伐是经江苏省水利部门和林业部门审批而进行的合法砍伐。除苏北灌溉总渠外，还有大运河等8个小班林木都在进行采伐更新。“采伐许可证是2009年12月25日颁发的，灌溉总渠边上的杨树树龄都在16年以上，砍伐单位是通过招投标确定的，中标单位是淮安市一位个体户。”屠铁生介绍，“2010年植树节前后，将由他们单位出资20余万元，在灌溉总渠河堤上重新补种杨树以及其他品种的树木。”
当问及灌溉总渠被伐树木出让的价格时，屠铁生称记不大清楚了。他称，被砍伐树木处理后的所得费用，将用于河道的管理和维护。“专家都看过了，不会影响328省道的路基，也不会影响河道的安全。”
楚州区林牧渔业发展局林业站副站长赵永昂告诉记者，此次砍伐的林木都是办理过手续的。据介绍，此次在总渠南侧复兴段砍伐的范围在105Km+850m至102Km+900m之间，全长为2.95公里。
在其提供的相关材料中，记者了解到，在灌溉总渠复兴段，采伐面积达44.25亩。被砍伐的林木总数为1017 株。采伐理由是“更新采伐”，采伐方式是“皆伐”。在材料中，林木采伐更新作业设计说明称：“我区河道湖泊管理所属总渠南堤复兴段等9个小班林木已经生长多年，数量达到成熟，加之品种老化，需要采伐更新。我们对采伐林木现场进行了勘察，本次采伐9个小班，林木株数9294株。采伐面积364.08亩，其中水杉3651株，杨树5643株。而这些均为省级重点公益林。”
记者注意到，该次采伐在2009年10月29日报楚州区林牧渔业发展局，楚州区水利局签字同意后，2009年11月2日、6日、17日，淮安市林业局，江苏省水利厅，江苏省林业局先后在申请材料上签字表示同意。“淮安市楚州区河道管理所申请更新采伐的总面积在364.1亩，所消耗蓄积纳入2009年度水利厅森林采伐限额”。
2009年11月17日江苏省林业局签署同意的一份“江苏省采伐批准书”显示：包括苏北灌溉总渠南堤在内的9个小班均属于国有省级生态公益林。楚州区林牧渔业发展局有关负责人表示，“老百姓对林木采伐这一块的工作不太了解，一看在砍树，不明就里就向媒体反映。我们是合法采伐，以前就有媒体的记者来采访过这个事情。”
专家质疑：大面积砍伐对河堤安全有隐患
江苏经济发达，生态负荷大，去年森林覆盖率为18.1%，低于全国平均水平。这也是全省全面建设小康社会尚未实现的指标之一。根据《江苏省生态公益林条例》规定，生态公益林是指“以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地”。而所谓皆伐，是东北林区曾经广泛推广的树木采伐作业方法。简单地说，就是在一片伐区之内，凡胸径在8厘米以上的树木，一律伐倒。
南京林业大学森林资源与环境学院副院长、杨树研究开发中心副主任方升佐教授表示，杨树作为速生林，虽然生长见效快，但寿命较短，一般也就是存活50年左右，平均约在生长十多年以后就开始老化，自身病虫害加多、易发枯枝。由于杨树树干耸立，枝条开展，叶大荫浓，宜作防风林、绿荫树和行道树。目前，在种植过程中，对于一些树龄较长的老杨树如何处理，对其是清理更换树种，还是将其作为古树保留，两种意见分歧较大。
南京林业大学另外一位不愿具名的专家表示，皆伐容易引起迹地小气候、土壤与植被发生变化，不利于天然更新，耐阴树种的更新尤为困难。由于皆伐不能使林木环境继续存在，往往引起不同程度的水土流失，也不利于生物多样性保护。这位专家表示，“皆伐适用于商品用材目的，对公益生态林不宜采用。”
河海大学教授、博士生导师华锡生表示，杨树非常适宜苏北地区的土壤环境，将苏北灌溉总渠河堤上三公里范围内上千棵杨树全部砍掉，这么做很不好。河堤边的杨树一个主要的功能是防护，起的是防护林的作用，防止河堤遭遇河水冲刷。杨树根部扎在土壤中，除了调节生态外，还有加强河堤的作用。在承担泄洪作用的苏北灌溉总渠大面积砍伐防护林，一旦汛期来临，对河堤的安全会造成比较大的隐患。
离开苏北灌溉总渠砍伐现场时，一位村民称，作为省级的生态公益林，毕竟生态效益和社会效益是第一位的，而不能经济利益至上，不能简单地作为一门生意来对待。
律师：合法并不代表合理
中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通在接受记者采访时说，就算手续是完备的，但是有没有明确的法律依据呢？有的话，那么经没经过程序上的听证过程？除了法律依据之外，在伐树目的、伐树理由、被伐树木的去向等相关问题上，有没有一个信息发布平台，将这些信息公布出来以示透明呢？作为苏北灌溉总渠河堤林木的主管部门，应尽快对砍树的合法性、程序的透明性等相关事宜向公众进行及时释疑，不能以手续齐全一推了之。
□快报记者 邢志刚 淮安摄影报道
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