李开发：国家住房制度稿内容都有权威来源

　　李开发告诉记者，在2009版建议稿中，他们参考农村的宅基地制度，提出要将农民的保障体系的原理引进城市，但被有的专家认为是要改变国有土地制度。李开发称完全是误导。本建议稿中强调，中国九亿农民享受的宅基地制度的特点是农民建房，只有成本，没有政府的税收与相关费用，因此九亿农民有房住。农民的住房保障是通过宅基地制度来实现的。城市居民与农民是平等的。把农民的保障制度的基本原理引进城市，保障性住房制度的核心就是成本价。政府应当免除相关税赋。

　　李开发说，建议稿大量参考与引用了政府文件，使得句句有来源，与国家现行政策相吻合。比如保障性住房的成本价提法就是来源于国务院的红头文件。1998年国务院的23号文件与34号文件。文件明确了保障性住房的成本构成，即保本微利。

　　李开发向记者出示了相关文件。

　　其中，国发（1998）23号文件指出：“停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。”

　　该文件还指出：“重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。”在国发（1998）34号文件中，强调：“要以保持经济适用住房价格的稳定为重点，做好房地产价格调控和住房价格新体系的建立工作。对中低收入家庭购买的经济适用住房，实行政府指导价，限价销售。确定价格时要严格掌握保本微利的原则，建立成本约束机制，促进合理的区位差价和质量差价的形成。要加强对经济适用住房成本费用的监控，禁止乱摊和虚置成本。计入房价的企业管理费原则上控制在2%以下，利润控制在3%以下，并以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）等4项因素成本为基础计算。对最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房租金，实行政府定价。租金标准，要按与最低收入家庭承受能力相适应的原则确定，并与同期公有住房租金水平相衔接。对高收入家庭购买、租赁的商品住房，实行市场调节价，由企业依据开发经营成本和市场供求状况确定租售价格；必要时，政府也要规定开发企业利润限制幅度。”

　　李开发告诉记者，1998年的这两个国务院文件是经过广泛深入调查以后研究决定的，它凝聚了大批学者专家意见，参考了国外房地产调控政策，是本建议稿中关于保障性住房成本构成与定价标准的来源。它体现着党和政府关注民生、重视民生政策的一致性，非常权威，掷地有声。可以说，本建议稿的主要内容句句有来源，不容否定，也有非常好的可操作性。 (来源：中国经济网)