从乡镇市到区：改制中的台湾接受地方考验

　　台海网2月17日讯　“我家门牌变了！”今年底，部分县市将合并升格，面对复杂的改制后续措施，变动中的地方，变的不只是门牌，考验也才要开始。

　　据台湾“中央社”报道，县市改制、简并选举最大的效益是要改善台湾年年有选举，严重耗费社会成本的状况。以县市长、县市议员、乡镇市长三合一选举为例，合并举行较分开办理，约减少新台币2亿8000万元。另外，台北、台中、台南、高雄县内108个乡镇市改制为区后，将可省下乡镇市代表、正副主席每年各项支领费用约15亿余元。

　　省下了钱之后，县市改制的后续问题仍经纬万端。

　　首当其冲的是，合并县市几乎都有中正路、中山路，甚至成功小学、民族小学等相同的校名、路名，改制后势必造成认知混淆。有的学校已经爆发抢名大战；道路部分，中山、中正等路名象征精华区，攸关商家生意及周边房价、租金，改名难度高。

　　例如台南市与台南县仁德乡都有文贤中学，但明年县市合并改制，其中1所势必得改名。两所文贤中学比建校先后，比校友数、班级数，各自坚持保留校名，后续协调还“有得乔”。

　　对政党而言，县市改制、简并选举，所有地方选举(县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村里长)同1天举行，1次定生死，牵动各政党基层布局。对检调单位来说，可能增加的包裹贿选买票，不能不防。

　　民进党籍“立委”黄伟哲认为，政府若只单纯考虑县市长合并一次选举问题，显然见树不见林，地方选举由上而下全部同时进行，势必让蓝、绿两大阵营动员加剧，社会对立更严重。

　　铭传大学公共事务学系助理教授陈朝建说，选举简并后，会相对激烈、紧绷，可能提高政治对立，候选人为能在激烈竞争中胜出，贿选买票情形可能会更严重。他也忧心，5种选举一并举行，选民一次领5张票，选务作业复杂度相对提高，必须加强选务训练，才能避免不必要的争议。

　　县市改制是划时代的变革，不仅攸关地方自治，也牵动民众的生活，面对变动中的“地方”，行政部门的重重挑战才正要开始。