国家发改委谈城镇化:“大镇”也可望适度改设市

　　记者从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉：根据全国人大常委会办公厅关于请研究处理有关审议意见的函和国务院办公厅要求，发展改革委会同有关部门，就十一届全国人大常委会第十次会议《对国民经济和社会发展计划执行情况报告的意见和建议》进行了认真研究，提出了改进工作的措施。十一届全国人大常委会第十三次会议期间，全国人大常委会办公厅将国务院办公厅转报来的发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告，印发给了常委会组成人员。

　　将全面推行“省直管县”财政改革

　　就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，发展改革委的报告表示，将全面推行“省直管县”财政改革，并积极推进省直接管理县体制实施的试点工作。

　　发展改革委的报告表示，实行“省直管县”可有效减少行政层次、较大幅度地降低行政成本。目前，有关部门在这方面已依法进行了有益的探索和尝试。2009年，有关部门制定了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确了省直接管理县财政改革的总体目标、内容和工作要求。

　　发展改革委的报告表示，下一步，有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革，理顺省级以下政府间财政分配关系；同时，认真总结近年来“省直管县”在经济、财政、干部管理体制等方面改革的经验，积极推进省直接管理县体制实施的试点工作。

　　可望将达到一定规模和标准的县（镇）适度改设为市

　　我国将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及城市建设达到一定规模和标准的县（镇），适度改设为市。

　　就常委会组成人员提出的有关加大小城镇建设投入力度的问题，发展改革委的报告表示，稳步推进城镇化是扩大内需的重要方面，有关部门将抓紧做好有关工作。除积极研究完善设立县级市的标准、把达到一定规模和标准的县（镇）适度改设为市之外，还包括另外两个方面：一是提高城镇综合承载能力，通过加强政府资金引导，多渠道筹集资金，推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施以及医院、学校等公共设施建设。二是把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　有关部门将研究高校毕业生到中西部地区的福利待遇问题

　　就常委会组成人员提出的有关解决高校毕业生到贫困地区基层单位任职收入待遇的问题，发展改革委的报告表示，鼓励高校毕业生到基层、中西部地区、农村实现就业，是缓解高校毕业生就业困难的重要途径。在落实中确实存在由于工资收入水平不同影响高校毕业生到贫困地方工作积极性的现象。这主要是因为不同地区的经济发展、财政状况、物价水平等方面差异较大，加上一些发达地区发放的津补贴远远高于欠发达地区，使得工资收入水平确实存在较大差距。为解决这一问题，按照党中央、国务院统一部署，中央纪委联合有关部门已在2006年启动实施了规范公务员津补贴工作。目前，这项工作已取得阶段性重要成果。

　　发展改革委的报告表示，下一步，有关部门还将继续稳步推进这项工作，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在合理的范围内。同时，有关部门将抓紧研究高校毕业生到中西部地区特别是贫困地区的工资、津贴和社会保障等相关福利待遇问题，以鼓励更多的优秀高校毕业生到中西部地区特别是贫困地区工作。

　　（综合新华社及人民网北京2月28日电 新华社记者 周婷玉 邹声文 人民网记者 毛磊 秦佩华）