甘肃一家三代人60年的福利账本

[提要] 在“民富”成为中国前进方向之时，我们透过甘肃退休干部张朝辉一家人60年的福利账本，或许可以在微观层面上，看到在社会保障方面，“国富”与“民富”间的你进我退，丈量距离“民富”还有多远。[我也来晒账本]

　　1998——2009向适度普惠型转变

　　【适度普惠型】以往中国的社会保障是“补缺型”，即福利保障是针对特定的对象，未来中国的社会保障不论从服务对象，还是服务项目和产品上，都将开始逐步面向全体人民。

　　1998年，劳动和社会保障部建立，从而相对结束了由多部门管理、分割的社会保障管理体制。同时，社会保障制度全面走向社会化和去单位化，并跳出了片面为国企改革配套和单纯为市场经济服务的观念，开始逐渐成为一项基本的社会制度。

　　“我现在也交医疗保险了，每月都从工资里扣。”享受了几十年公费医疗的张朝辉在2002年时，按城镇职工医疗保险制度的规定，开始按月交医疗保险。“也好也不好吧，好的是我的医保卡上每年能有上千块，平常看个头疼脑热的就够了，但住院费用不能全部报销了。现在不比过去，药越来越贵了，一个感冒药就要十几块。”张朝辉身体还挺硬朗，自退休后就没有住过院，具体现在住院能报多少，他也不清楚。

　　2007年，已经十年没有医疗保障的张鹏亮、张爱荷，随着城镇居民基本医疗保险制度的推行，作为下岗工人的他们，也终于拥有了一张和父亲一样的医疗保险卡。“我们的医疗卡上没爸爸那么有钱，每年只有我们交的20元和政府补贴的20元，看一次感冒钱就没了。”虽然钱少，但让张爱荷心里安慰的是，下岗职工的生老病死开始有人管了，“说起来也挺好了，我们如果住院，听说基本能报50%呢。不过还是不要病，我可看不起，太贵了。”

　　张鹏亮的养老金已经两年没交了，“去年是三千多，今年涨到四千多，我没那么多活钱交，只能拖着。”虽然早在下岗后他就开始做小本生意，但也仅仅是维持日常生活、支付女儿的学杂费用。“我早交够15年了，但就是想能多交几年就交几年，不是规定多交多拿么。等我们老了，干不动活了，就得靠这个钱吃饭呢。”

　　相比父辈们经历的十几年社会保障改革的混乱，张朝辉的大孙女张静多少是幸运的。2009年7月，她开始在北京的一家网站上班。在聘用合同中，非常清楚地写着她享有养老、失业、医疗等社会保险和住房公积金。如今，“三险一金”早已成为有法律监督压力的企业和单位必须为职工参保的项目，更成为人们获取生存安全感的途径之一。

　　2009年10月1日，新农保将在全国10%的县市试点，这样所有的人对中国的社会保障制度，都看到了一丝全面普惠的曙光。正如民政部副部长窦玉沛曾说过的，中国正在推进社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”的转变，加快社会福利事业发展。