专家：强大政府能最大程度减轻地震灾害影响

　　国际在线消息：智利2月27号发生里氏8.8级强烈地震，目前已经造成700多人死亡，200多万人不同程度受灾。我们注意到，与不久前海地地震发生后的情况相比，智利政府在这次地震发生后反应迅速，救灾组织有力，为降低灾害损失起到了很大的作用。那么，在大灾面前，一个国家的政府应该有多大作为？政府的行为能力对减少灾害人员和财产损失等方面，能发挥多大作用？就这些问题，本台记者采访了首都经贸大学公共管理学教授张智新。

　　记者：张教授，你好。

　　专家：智利近日发生了大地震，我们知道不久前海地也发生了大地震，请你首先给我们评价一下，智利政府在这次地震中的表现与海地政府有什么区别？

　　记者：我觉得从这次地震的情况来看，智利政府相对海地政府来说，因为海地的政局一直是动荡不安，特别是不久前他们刚经历过一场军事政变，他们的政府一直是处于不稳定状态，而相比而言，智利政府1989年到现在的20多年时间里，他们经过民主政制改革以后，政局总体来说是稳定的，所以政府表现得出比海地政府更有足够的能力，去应对自然灾害。智利这次地震的震级和破坏的烈度都比海地地震要大得多的情况下，智利政府表现出这种有条不紊、信心十足的这种局面，我觉得它的表现显然是海地政府无法比拟的。

　　记者：请你能不能给我们分析一下，一个国家政府的行为能力，在减轻灾害影响方面，能起多大的作用？主要表现在哪些方面？

　　专家：很显然，如果一个国家的政府强大，社会政局稳定，对他们抗震救灾的效果有着无法比拟的作用，它的作用主要表现在如果政局稳定、政府效率比较高的情况下，那么它在面对大地震这样的巨大的自然灾害的时候，政府可以为社会提供足够的秩序和安全。这是一个最大的方面。如果说它的政府是稳定的，有效率的，有能力的话，它在救灾过程中的很多方面都会表现出一些优势。智利跟海地相比较而言，海地发生地震以后，它整个国家政府机关几乎陷于瘫痪，它既无法组织政府自己的力量去维护社会秩序，开展抗震救灾，也没有足够的能力去迎接国际社会的援助和支持。所以，它既不能及时、充分地发布灾害的信息，也不能维持社会治安，也不能组织社会秩序，也不能组织协调各种社会力量开展抗震救灾的各种努力。而智利政府相对而言，可以有条不紊地组织军队在内的各种社会公共资源，有效开展救援和灾后的包括自救在内的各种工作。所以如果政府强大的话，它可以有足够的社会资源可动用，这一点智利比海地明显地有优势。从我们查到的资料来看，智利是南美洲的中等发达国家，而海地是西半球最不发达国家，智利的人均ＧＤＰ是海地的10多倍，政府在这方面可以有足够的公共资源，可供它支配。

　　记者：智利总统说，智利并不要求外国援助，那么在自然灾害面前，应该怎样处理自救与外来援助的关系？

　　专家：从国际社会以往的惯例和一些历史来看，面对规模空前的这些大的自然灾害的时候，各个国家一般来说都是需要外部的援助的，当然内部的自救能力还是处在第一位的。至于智利政府这次暂时不需要外部援助的这种表态，我个人是这样认为的。第一个考虑就是这个自然灾害才发生，地震给当地到底造成多大危害，造成多大的损失，智利政府正在评估当中，它目前无法确认是否十分迫切地需要外国援助，我觉得这是它第一个考虑。第二个考量，面对这样大的自然灾害，智利政府首先要考虑的是稳定国民的情绪，维护灾区的治安和社会秩序，然后有条不紊地组织社会救援。在这种情况下，如果像海地政府那样，大规模地接受国际社会的援助和支持的话，可能反倒会增加政府在接待和组织协调方面的难度，我觉得它主要还是出于实际考虑。当然，更多地也是体现出智利政府对自身抗震救灾能力的信心。所以我个人认为，它主要还是觉得，第一政府有信心来充分应对这场自然灾害，第二目前这个时机恐怕不太恰当。我个人认为，随着政府对后面这个地震造成灾害的进一步梳理，进一步调查，如果智利政府做出判断以后，觉得需要国际社会的援助，我认为它后期会答应接受国际社会的援助。