农民工人大代表胡小燕：让民工真正融入城市

　　“我今年主要关注的还是农民工欠薪问题……”

　　“我的建议是如何通过立法来规范农民工工资支付、增长机制……”

　　“我希望更多的农民工能真正融入城市……”

　　今天（2日），是朱雪芹、康厚明和胡小燕三位分别来自上海、广东和重庆的农民工全国人大代表抵京的首日。刚刚进入代表团驻地，来不及休息，就在第一时间接受了本报的独家专访。

　　倾听农民工的心声、解决农民工的困难、维护农民工的权益，共同的身份和使命，使他们三人的关注点不约而同地集中在了全国亿万农民工的诉求上。

　　朱雪芹：

　　用制度将欠薪消灭在萌芽中

　　下午3点半，刚刚抵达上海代表团驻地——京西宾馆的朱雪芹，就已经进入了工作状态。

　　“我今年准备向大会提交一份议案，刚才在飞机上和来驻地的车上，我已经给团里几位代表说了我的初步思路，他们都非常赞同，准备在这份议案上联名。”尽管已经是第三次参加全国人大代表会议，但朱雪芹还是有几分“兴奋”：“这份议案的核心是在建筑业和餐饮业完善保障金制度。”

　　去年2月16日，在上海普陀区总工会的帮助下，“朱雪芹工作室”正式成立。一年多来，工作室接到最多的电话，就是反映工资拖欠问题。

　　“这一年我接了50多个这样的电话。农民工讨薪太难了。”一谈到这个问题，朱雪芹的脸色就变得凝重：“各级党委政府其实都十分关心农民工工资问题，也采取了很多有力的措施，但农民工工资拖欠问题仍时有发生，如何进一步通过制度来预防这些问题的发生，我想到了以立法来完善保障金制度。”

　　“目前上海已经在建筑业推行保障金工作，取得的效果还是不错的。建筑业和餐饮业是农民工比较集中的两大行业，在这两个行业中推行保障金制度，就是想从制度上将农民工欠薪问题消灭在萌芽状态。”按照朱雪芹的想法，就是由建筑用工单位和餐饮业经营者按一定的比例，在劳动保障部门设立保障金，实行专款专户、专管专用，一旦出现欠薪问题，劳动保障部门就可以从保障金账户中支付农民工的工资。

　　“如果在用工期间，没有发生任何问题，那么工程结束后或农民工要离开时，就可以将保障金、包括利息在内，一起全额返还给用人单位或企业经营者，这样就可以有效地避免欠薪事件的发生了。”朱雪芹说，与通过劳动仲裁和去法院起诉的方式相比，这种方法更能为农民工节省时间和精力，“用制度将问题在萌芽状态就解决了。”

　　康厚明：

　　立法让农民工“涨工资”

　　下午5点，记者在国谊宾馆见到康厚明时，刚刚抵达的他，随身的行李都还没有送到房间。

　　来不及洗漱，康厚明就和记者谈起他今年带到大会上的一份建议——《立法规范农民工工资支付、增长机制》。

　　“农民工进城务工已经有30多年，低工资水平也保持了30多年。这几年，城市职工的收入以10%的速度增长，但农民工的工资增长却远远达不到这个比例。”康厚明说，“春节后，我国沿海很多城市亮起"民工荒"红灯，也从一定程度上说明了关注这个问题的必要性。”

　　来参加今年的全国人代会前，康厚明特意抽出时间去了重庆市人保局。在那里，康厚明拿到了这样一份统计数据：农民工收入在500元～1000元的占25%，1000元～2000元的约占50%……这与康厚明平时的调研结果不谋而合：“其实，这50%里面，大多数还是在1500元以下。”

　　很多农民工向康厚明反映，他们打工时不仅工作环境差，工作还很不稳定，几年下来，很难有存款，更谈不上年纪大了不能再打工以后的生活保障问题。康厚明说：“这其中最主要的原因就是农民工工作太苦太累，但工资却普遍偏低。”

　　“"用工荒"倒逼我们必须正视和解决这一问题。”康厚明因此建议，政府要力争实现使农民工收入可持续较快增长，尽快抑制并扭转城乡收入差距扩大的趋势。

　　在他看来，应当建立农民工工资正常增长机制。同时要加强农村新生代劳动力的技能培训，提升其进城就业能力。

　　胡小燕：

　　让更多农民工能真正融入城市

　　傍晚，农民工代表胡小燕背着行李包，和广东团的人大代表们有说有笑地走进代表团驻地。

　　两年前，胡小燕成为全国首批三位农民工人大代表中的一员，相比那时的紧张和生涩，眼前薄施粉黛、身着浅色小西装的胡小燕落落大方、措辞严谨。谈起她此次到会带来的“关于解决外来工欠薪”的议案，她纠正道：“还没提交，只能算是建议。”

　　胡小燕告诉记者，2009年她每天依旧会接到数百个电话和无数的短信，“每月光电话费就花掉几百元，相当于我以前一个月的生活费，农民工反映最多的是欠薪问题。”

　　辛辛苦苦干一年，最后拿不到工钱，甚至连回家的钱也没有，胡小燕说自己能深刻体会到那种痛苦。太多这方面的倾诉最终使她下决心提出自己履职两年来的首个议案，“除了欠薪问题，还打算提两个关于农民工子女入学及农民工培训方面的建议。”胡小燕说：“具体内容不便透露，还在修改当中，人大代表中有学问有本事的人多，这两天再广泛地听听他们的意见。”

　　胡小燕在调查中发现，当地有不少企业今天开工明天走人，农民工想讨薪都找不着人，“我建议能否让企业交纳保证金，就算老板跑了，打工者的收入也有个保障。”

　　去年9月，胡小燕把在四川广安老家当了10年留守儿童的一对双胞胎女儿接到广东三水读书，孩子幸运地上了公立学校。但作为全国2亿多农民工的代言人，胡小燕清醒地看到，现实生活中许多农民工子女由于户籍问题在入学时遇到种种困难。“对于有稳定工作，有住房，已在当地打工多年的农民工，是否可以考虑他们的孩子在入学时获得一视同仁的看待？”

　　胡小燕坦言，自己作为一个靠打工维持生活的人，最大的理想是像别人一样真正融入城市，希望更多的农民工也能如此。(王冬梅兰海燕) (来源：工人日报)