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发言中的国家税务总局税收科学研究所龚辉文研究员（左），中国人民大学财政金融学院朱青教授（中），国务院发展研究中心资源与环境政策研究所倪红日（右）副局长、研究员。 |
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著名经济学家、北京天则经济研究所所长、研究员、81岁高龄精神矍铄的茅于轼先生，就如何“制定国家中长期低碳经济发展规划和路线图”等问题，与中国妇女报健康部袁翔女士亲切交谈。 |
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| 民建会员企业代表、金源化学集团总裁张和平在会上作专题发言。 |
与会专家们认为，近年来，国务院出台了一系列促进节能减排政策，取得了重大成绩。但是，我国经济正处于高速发展阶段，城镇化进程加快，资源短缺、污染物排放缺乏有效控制，离低碳经济发展模式依然有较大距离。主要表现在三大方面：一是经济增长能耗代价较高，我国的每百万美元GDP能耗比目前世界平均水平高出2.2倍，工业能耗降幅空间较大。二是低碳财税政策体系不完善。财税政策存在“重激励、轻约束”倾向；虽然政府对能效投资、新能源开发等活动有相应的激励、支持措施，但对高能耗、高排放等行为则缺乏必要的约束手段。三是相关配套机制不完善。能效标准及其审计制度、碳市场交易机制、低碳中介服务制度等配套机制都还很不完善，严重制约了低碳财税政策效力的发挥。
据了解，改革开放以来的30年，我国经济取得了举世瞩目的快速发展，但在一系列成就之下，我国也付出了能源和资源紧张、环境污染等发展代价；粗放型经济发展的结果，使我国已成为世界温室气体排放大国。为实现国务院总理温家宝在“2009年哥本哈根气候变化大会”上关于中国在2005年基础上，到2020年将万元GDP碳排放量减少40%-45%的承诺，中国经济发展中的一系列政策和组织体系需要被重新安排。在这个重新调整的过程中，不仅仅涉及过去以生产降耗为主的减排，同时需要把全民减排纳入整个减排计划中，由此构建全方位的低碳经济和低碳社会。
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