浙江清理执行积案近34万 信访率不到全国0.25%

　　中新网杭州3月3日电(记者李飞云实习生倪幼杰)记者从浙江省司法部门了解到，自2008年浙江省开展清理执行积案活动以来，浙江省进京来省的执行信访明显减少，其中进京信访比活动开展前下降30%，信访率为万分之二十二，不到全国平均信访率的万分之二十五。

　　另据统计，在将近两年的清理积案活动中，浙江省共排查出有财产可供执行积案9775件，清理完毕9726件，占总数的99.5%，其中执行到财产的案件占72.3%；排查出无财产积案334693件，基本清理完毕。

　　执行难难在“人情浓”

　　在3月2日的电视电话会议上，浙江省政法委书记、公安厅厅长王辉忠尖锐的指出，目前，浙江省出现的部分执行难问题，与中国的人情社会观念不无关系。

　　他说，有些执行难案件，并不是执行人无力履行，而是因为个别法官执行不力、执行不公、执行不廉。“为什么扣住执行款不放，无非有部分法官想要"黑"一把。”王辉忠极其坦诚地正视了这个问题。

　　对此，浙江省高级人民法院院长齐奇也提出了同样的看法。“目前，我们就发现存在执行款已到账，但迟迟不发给申请人的情况。”齐院长说，“个别执法人员的不履行，不仅损害了百姓的利益，也损害了司法权威。”

　　针对此情况，王辉忠提出阳光执法，建立“晒太阳”机制。据悉，目前，浙江省已推出当事人监督、分权制约监督、上级法院监督、法律和民主监督、纪检监察监督、舆论监督，并得到较好的效果。

　　执法创新建长效机制

　　两年清理9000余件有财产积案和33万余件无财产积案，浙江清理积案走在了全国的前列。“浙江提出的五大工作系统，是浙江执法的创新点，这将成为日后执法工作的长效机制。”王辉忠说。

　　据悉，该五大系统分别为执行征信系统、执行查控系统、执行惩戒系统、执行监督系统和执行保障系统。“这本身就是一个创新，很多都是首次提出来，并无先例可循。所以我们要边做边探索，不断充实和丰富破解执行难工作体系建设。”齐奇院长在会上表示。

　　另外，执法创新还体现在理念的转变上。王辉忠说，“我们要积极发挥法官的能动执行，要改变过去发生什么解决什么的状态，将其转变成我不希望他发生什么的能动机制。”

　　信息共享执法网络化

　　“信息共享、整合资源。”这八个字成为会上各发言人谈论最多的话题。由于近年来，大量的社会矛盾大多通过诉讼形式、法律途径解决，给司法部门造成了庞大的压力。因此如何动员社会各级力量、优化资源、建立一个共享平台成为一个新的执法课题。

　　目前，为积极清理执行积案，浙江省调动了各级法院、工商局、银监局、国土部门等多个行政单位配合执法，并建立健全了基层执行协助网络。这是浙江省在清理执行积案工作中摸索出的一条新路子，也是“枫桥经验”的具体实践。

　　“另外，在信息的共享方面，也要尽快实现工商、房管、土管、车管、税务等有关部门的信息管理体统链接。”王辉忠说，“还要利用现代信息网络技术，建立对被执行人户籍、车辆、出入境纪录等信息的"点对点"的查询反馈机制。”

　　王辉忠最后表示，多部门配合工作编制成一个执法网络体系，这种多部门配合的创新模式，是值得在日后的工作中推广的。