养老金调整：比在岗职工增长慢 比物价上涨快

　　步步高

　　　　“又涨了100多元，这是第六次了。”看着养老金存折上更新的数字，北京市退休职工朱秋萍露出满意的笑容。她清楚地记得，2005年养老金调整前，每月只能拿到795元，“不够花。”2010年春节前，第六次上调的养老金到账，她的月收入已超过1600元，“涨了一倍多，给外孙压岁钱不愁了。”

　　“希望明年养老金还能接着涨。”朱秋萍说。这同样是全国数千万企业退休老人的期盼。

　　从700元到1300元，养老金“六连涨”史无前例

　　2010年，是养老金“六连涨”的第六年。春节前，2010年增加的基本养老金全部发放到企业退休人员手中。调整后，企业退休人员月人均基本养老金从2005年底的700元提高到1300元左右，接近翻一番。

　　养老金连续6年上调，每一次都赢得退休老人的热烈掌声。

　　2005年，企业退休人员月均养老金700元，全年约为8400元，而当年我国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元，企业退休人员养老金水平明显偏低。

　　要让退休老人分享到经济社会发展的成果！国务院决定从2005年起连续3年上调企业退休人员养老金。2005年到2007年三年间，全国企业退休人员月人均养老金共增加了240多元。

　　国务院在2007年8月份宣布，从2008年到2010年，再次连续三年提高退休人员基本养老金标准。当年，我国物价走高，7月份的居民消费指数涨幅曾高达5.6%，养老金继续上调的消息给退休老人吃了一颗“定心丸”。这三年，全国月人均养老金增加额达到350元以上。

　　养老金“六连涨”史无前例。

　　在此之前的1998年到2004年7年间，我国企业退休人员月养老金总共增加了180元，而这6年则上调了600多元，企业退休人员养老金偏低的状况得到明显改善。

　　“六连涨”的背后，是强大的资金保障。仅2010年上调养老金就涉及企业退休人员5300万人，因此增加的养老保险基金支出达800亿元。调整待遇所需资金，参加基本养老保险的要从基本养老保险基金中列支。近几年，基金收支状况良好，确保了“六连涨”按时足额发到位。中央财政则对中西部省份给予了强有力的支持，其中2010年中央财政补助236亿，“六连涨”共补助940亿元。“这样大的补助力度，可以说是真正体现了"共享经济社会发展成果"的理念。”人力资源和社会保障部养老保险司副司长尹志远表示。

　　“待遇差”缩小，退休早、待遇低的人群受益更多

　　企业退休人员养老金“六连涨”，也缓解了企业事业单位养老金“待遇差”的矛盾。这在中西部地区表现得尤为突出。

　　辛大妈是内蒙古包头市的一名企业退休职工，8年前退休时每月只有400多元养老金。她的嫂子比她小一岁，学历相同，工龄相近，7年前从小学教师岗位上退休，当时月养老金已超过1100元。“心里真是觉得挺不公平。要知道，在岗时大家工资都差不多，怎么一退休企业和事业单位就能差出一倍多？”经过六次调整，现在辛大妈月养老金达到1200元，其嫂的养老金也在增长，目前约为1700元，虽然仍然要高一些，但相差幅度已明显缩小。“现在这个差距我基本能接受。”

　　据了解，由于体制机制等因素，我国企业与事业单位同类人员待遇水平出现较大差距，企业退休人员中也形成了不同时期人员养老金水平的差距，“退休越早、待遇越低”、“职称越高、差距越大”等现象不同程度地存在。国务院决定连续上调企业退休人员养老金，调节收入差距正是目的之一。

　　值得一提的是，在“六连涨”的过程中，国家根据实际情况向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加工作的老工人、1953年底以前参加工作的企业退休人员、原工商业者这四部分人员共约600万人予以倾斜，其中全国近百万高级职称企业退休科技人员月均养老金从2005年的976元增加到2010年的约2000元，有效地调节了收入差距。

　　建立养老金正常调整机制，更好地保障退休人员权益

　　“六连涨”后养老金怎么调？2011年还会不会接着涨养老金？

　　“当然得接着涨啊！水价在涨、电价在涨、菜价也在涨，养老金一旦停下来，这几年增加的钱很快就会被抵消。”不少退休人员称。

　　事实上，“六连涨”大大改善了企业退休人员的生活，但这种非常规的调整也带来了一些新问题。由于“六连涨”每一次上调幅度都不小，不仅出现新退休人员养老金明显低于前几年退休人员养老金的现象，而且在许多地方大大高于在岗职工平均工资增长速度，一些职工特别是企业效益不佳的职工认为“辛苦上班不如退休歇着好”，甚至想办法提前退休。向部分人员倾斜的政策也引起一些退休人员互相攀比。

　　此前，国务院在部署2010年养老金调整工作时，对今后的养老金调整，强调建立“基本养老金正常调整机制。”

　　正常调整机制会是什么样？尹志远表示，主要考虑两方面的因素。

　　其一是在岗职工工资增长状况，正常情况下养老金的上调幅度应不高于在岗职工工资增长水平，体现出对劳动的尊重和认可。

　　其二是物价变动状况，养老金上调幅度应不低于物价涨幅，以保证退休人员生活水平不降低。在市场经济国家，养老金调整多数以物价涨幅为参照系，每年根据通货膨胀状况调整养老金水平。

　　还会不会每年都调？有专家认为，从与养老保险制度保持一致的角度看，应当每年都调，因为养老金的计发是每年都在变动的，这样有利于制度衔接。据了解，目前《社会保险法》草案已经过第三次审议，并明确规定要根据职工平均工资增长等因素，适时提高基本养老保险待遇水平。这一社会保障领域的“基本大法”有望在通过后对养老金的调整频率及幅度予以明确。

　　尹志远表示，从长远来讲，正常调整机制的建立更有利于保障退休人员的权益，使其退休待遇稳步提高，更好地分享经济社会发展的成果。