杨东平：大学去行政化改革仍需具体措施

　　杨东平：大学去行政化改革仍需具体措施

　　解读专家：

　　杨东平，21世纪教育研究院院长。

　　政府工作报告关于教育部分摘要：

　　一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

　　二是促进义务教育均衡发展。

　　三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

　　四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

　　五是加强教师队伍建设。

　　推进教育改革是今年重中之重

　　杨东平看完今年政府工作报告中关于教育部分后，认为这一部分和往年相比，并没有太大变化，因为教育是基础性的，改革进度一般都是渐进的，所以每年的变化都不是很大。“除了教育改革这一项之外，其他部分都是常规性的计划，每年都在提。”

　　在所提出的5点内容中，杨东平认为最重要的是第一项，即“推进教育改革”。“今年如果能把教育规划大纲给定稿，把它具体化、细节化，开始落实，那就已经算是很好了。就已经是和十二五规划可是衔接了。”

　　今年2月28日，教育部颁发教育规划大纲的意见稿，向全社会公开征集意见，其中着重提出了“教育改革”这一项规划，这也是此次政府工作报告中提出“推进教育改革”的前提和背景。

　　教育改革可能会遇到阻力

　　在杨东平看来，在教育改革中，最重要的有三点：教育指导思想，教育体制改革和教育经费问题。

　　“体制改革改革方面，在文中提的比较多，说的比较好。但是教育指导思想还没有与时俱进，还停留在90年代初的提法，没有与时俱进。”杨东平认为，到现在如果我们的教育指导思想还停留在90年代初，不能更新观念，那教育改革可能会遇到阻力。

　　在前不仅公布的教育大纲中，提到了到2012年教育经费要占GDP4%，但在这次的政府工作报告中并没有提到经费问题。“教育经费方面，在政府工作报告中没有提到具体的问题，但实际上这个方面的问题比较多。”

　　杨东平说，目前各个方面关于教育经费的问题争论最多。“在教育规划纲要中，提出到2012年教育经费支出占GDP的4%，但是这个规划纲要是到2020年的，但其中并没有提到到2020年要实现多少。这是有巨大争议的，我们认为5%，但财政部，发改委觉得有点冒进。我认为费用问题应该公开论证，而不是由两个部门来定。”

　　与就业相结合 主要是中职教育

　　虽然在今年的政府工作报告中，教育方面没有非常明显的变化，但实际上这几年在具体操作方面都有一些推进，比如不断扩大免费教育的范围。

　　关于教育与就业方面的结合，杨东平认为教育和就业相结合，主要是中职教育的问题，而高等教育的职能不只是这一个方面。因为大学教育不只是就业，还要以培养人才为主。

　　“今年对大学去行政化谈的比较多，成为了一个热点。但是大学去行政化，是一个具体的改革措施。不是一两个文件就能解决的。”杨东平说，朱清时的南方科技大学当然算是高校去行政化改革的一个试点，但目前还没有批下来。（拾年）