本报讯(记者李静睿)针对当前公车改革的困局,民革中央向本次政协大会递交的提案建议称,厅局级以下官员应全部取消专车,只留下公务用车,而公车的数量按照当地经济发展水平和常驻人口核定,由当地人大批准控制。
公车改革问题已持续多年成为全国两会热点。
根据目前的规定,中国只有正部级官员才有资格配备专车,副部级官员以下都只有工作用车,但实际上许多市、县、乡镇领导都有专车。因此,民革中央认为公车改革的第一步就是建立刚性的预算约束,严格公车采购管理。通过预算管理,严格控制公车购置数量,限制购置公车的金额、型号或马力。
提案警示称,即使当前较多争议的货币化补贴改革模式,也取得了节省政府成本。但是如果仅仅满足于财政开支减少,不把公车改革的政策目标与公共财政体制建设和行政体制改革联系起来,不建立有效的公车管理法律和约束惩罚机制,那么原有弊端极有可能死灰复燃。
关于公车提出的问题和建议
问题
一是公务用车费用高,财政负担沉重。调查显示,每年一辆公务车的运行成本至少在6万元以上,有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%~12%之间,有些地方甚至更高;二是公车私用现象严重;三是公车使用效率低下,浪费惊人。四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。
建议
中国应当学习瑞典、英国等国经验,电子监控所有公务用车。监控机构不受当地政府领导,直接向上级负责,而且可以在网上公开查询记录,“如江苏省吴江市在全国首先给全市公车安装GPS监控,有效地遏制了公车私用现象”。
此外还应该大规模推进用车社会化,由政府向租车公司公开招标或租用。
声音
公车运营成本系社会五倍
全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明
本报讯(记者郭少峰)全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明建议要强化公车编制管理,缩减公车数量,严控公车运行费用。
杜黎明援引国家发改委的调查报告数据显示,公车使用有三个1/3:公事占1/3,领导干部及其亲属私用占1/3,司机私用占1/3。他还援引财政部的统计数字说,全国超编配车率达50%以上。
杜黎明说,党政机关的公车,使用效率仅为社会运营车辆的1/5至1/6,而运行成本则是社会运营车辆成本的5-6倍。
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