来源：大洋网
全国两会前夕，要求废除退休金“双轨制”，建立统一的养老保险制度成为网友的最强音。那么企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”是否已经到了废除的时候？养老“双轨制”何时并一轨？今天，广州日报报网直播室请来了国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇先生跟网友一起养老金双轨制的问题。杨宜勇认为从基本养老保险角度讲，任何劳动者应该都是平等的，没有什么特殊的，以后公务员、事业单位和企业职工的基本养老保险应该是一样的。
养老保险问题比较敏感 人大代表不敢提？
主持人：人民网在两会之前做的网友对两会热点调查，网友们把养老保险推到第一位，大家非常关注，但是后续不管是媒体报道还是政协委员、人大代表他们的提案出现养老双轨制的字眼不是特别多，原因是什么呢？是否是像网友说的，人大代表和政协委员是既得利益者不想碰这一块，还是实行改革有一定的难度？
杨宜勇：可能是不敢碰，这个问题比较敏感，现在养老保险不光是双轨制，而且是多轨制，城镇来说是双轨制度，但是城市和农村又不一样，农村内部有的是被过去农村社会养老保险覆盖，还有很多没有被覆盖想通过新兴农村养老保险把农村覆盖掉。
城镇内部养老保险的双轨制，我觉得从基本养老保险角度讲，任何劳动者应该都是平等的，没有什么特殊的，我觉得以后公务员、事业单位和企业职工的基本养老保险应该是一样的。这是一个发展方向。而不是现在笼统提到和公务员的一样，这种提法也不完全对。
主持人：一个比较合理的方式是怎么样的？
杨宜勇：养老保险分为基本的和非基本的，我们说世界银行对中国养老保险有三个资助，第一个资助是低层的，基本的保险，基本的福利，劳动者基本是一样的，可能交的费率一样的，但是有一个工作水平不一样，享受的待遇不一样。因为封顶是三倍，多交多得，最低起付是15年，但是你交20年和35年不一样，每多交一年就多提高1个百分点，以后谁拿多拿少，比较难比。这要根据你一生的贡献和积累，比如说有的人工资拿得多，但是企业就按社评工资交，那时候少交以后就会少得。
以后除了基本的养老保险，每个劳动者的规则是一样的，以后在非基本的方面要发展，主要是放在非基本发展，比如说企业职工，以前叫补充养老保险可以搞，应该在这方面多下文章，企业对职工的长远发展负责，应该还要拼这一块，就是企业的年金，除此之外就是商业性的养老保险资助，公务员可以自愿，企业职工也可以自愿，关键是补充养老保险，我想公务员以后也会推开公务员的养老保险制度，大家看了有很多意见，这么多人对他有意见，这个制度多多少少都问题，以后公务员和作为的劳动者一样，有一个基本的养老保险金，加上公务员的年金，相当于企业的年金，企业搞企业的年金，公务员搞公务员的年金。通过这个是发展的方向。
基本方面、原则上应该是一样的，过去改革可能对从企业退下来可能不太公平，有的以前机关干部也在事业单位干过。其实一个人不可能一辈子做公务员，也不可能一辈子在事业单位做，要考虑流动性，而且必须流动，比如说中国的教授很多教MBA，在大学里面讲一辈子，这比较少见，而美国的教授教MBA，要求你在大学里面教完5年后必须到企业干几年才能回来，因为这个是实践的科学。你不知道企业如何运作，你天天讲有什么用。
过去觉得还可以，以后连基本的都一样，每个人都是动态的，比都无法比，关键是要把公务员的基本养老保险搞得一样，这样大家就没有什么话说了，同意鼓励企业顺利的建立企业年金。
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