2010年我国国民经济发展基本走势展望

　　引题：在保持经济企稳回升发展势头的基础上，要更加注重提高经济增长质量和效益，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

　　提语：在2010年要保持经济发展的大好形势，应继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的持续性同时增强灵活性，使经济由快速回升转向经济平稳较快发展。

　　2010年我国国民经济发展基本走势展望

　　文/中共中央政策研究室经济局局长、教授 李连仲

　　面对国际金融危机的重大挑战和国内外经济复杂形势，党中央和国务院总揽全局、正确判断、科学决策，确立“保增长、扩内需、调结构”的战略思路，及时、准确、有力地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较快扭转了2008年下半年以来经济增速下滑态势，经济稳定回升态势基本形成，全年8％的保增长目标完全能够实现。但是，要保持经济稳定持续健康发展，我们还面临许多已经呈现或潜在的问题和困难，因此，在2010年要保持经济发展的大好形势，应继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的持续性同时增强灵活性，使经济由快速回升转向经济平稳较快发展。

　　中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善了包括两年中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资计划，促进发展的一揽子计划，已经取得了显著的成就，发展情况好于预期。主要表现：（一）GDP增速逐步加快，经济效益趋向好转。（二）内需保持较快增长，外需出现向好迹象。（三）市场信心明显增强，价格下行压力有所缓解。（四）农业生产再获丰收，新农村建设加快。（五）结构调整积极推进，节能减排成效继续显现。（六）就业和居民收入稳定增加，社会保障体系进一步健全。（七）重点领域改革取得新进展，体制机制不断完善。

　　今年我国经济较快回升的同时，也存在不少困难和问题。目前经济增长动力仍然存在脆弱性和不确定性，巩固经济回升态势的任务艰巨。（一）政府投资拉动为主，内生性持续增长动力相对不足。经济增长具有一定的政策性因素，保持消费继续持续增长的难度较大，如果支持措施不到位，消费需求将有可能下降。经济增长的内生动力不足，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。（二）外需对我国的经济拉动能力尚弱，经济回升的国际环境依然严峻。从目前国际经济形势看，外需萎缩的局面及影响还在持续，虽然一些国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足，还存在很多不确定性因素。全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。这将对我国外贸出口形势产生较大的负面影响。（三）经济结构调整任务依然艰巨。当前产能过剩仍然比较严重。目前我国钢铁行业产能过剩2亿吨左右，水泥行业产能过剩3.5亿吨左右、电解铝、造船、化工等也存在过剩和重复建设严重问题。特别是光伏太阳能电池、多晶硅等产能高端领域也存在这种现象。（四）货币信贷快速增长可能引发的通胀问题。1.房地产等存在资产价格进一步上涨压力。从2009年6月以来，我国房价已连续4个月同比上涨，涨幅逐月扩大；环比已连续7个月上涨。2.通货膨胀预期增强，有可能引起消费品价格上涨。在各种因素相互影响和作用下，通货膨胀预期开始形成并有进一步增强趋势。在一定条件下，它可能会引起攀比式、补偿式、预防式的消费品价格上涨。3.金融领域有潜在风险。目前信贷较大规模投放在政府主导的基础设施领域里，如果管理不完善，监管不到位，信贷快速增长可能引发资本市场和房地产市场的过度投机，从而带来金融不良资产增加的可能性加大等。

　　2010年，我国经济发展将处于关键时期，要坚持把稳增长、调结构、促改革、惠民生更好地结合起来，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性；同时增强政策的灵活性和针对性，逐步实现经济发展由保增长转向调结构，由政府投资驱动转向消费、投资、出口协调拉动，由政策外部驱动转向市场内部驱动。在保持经济企稳回升发展势头的基础上，要更加注重提高经济增长质量和效益，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，要更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。