章联生代表：小商贩问题考验政府职能

　　新华网北京3月8日电（记者许雪毅马述昆）全国人大代表、福建龙岩市新罗区西安村党支部书记章联生说，政府对个体商贩的管理应该是服务性的，而不是限制、取缔。在尊重个体经营方式特点的情况下充分放开，让个体商贩在适当的时间、适当的地点进行经营活动，才是城市管理的出路。

　　这一建议在“新华视点两会微博”播出后，引起网友共鸣。网友“业争”说，“服务型政府任重道远，城管之路更是路漫漫”；另一个网友ｄｉａｎｐｅｎｇ说，“这才是问题的解决之道。政府职能的转变是虽然困难，但代表所说的目前完全可以办到”。

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，“努力建设人民满意的服务型政府”。章联生对此表示赞同，他说，按照这样的理念，政府对个体商贩的管理应该是服务性的，而不是限制、取缔。建议对小商贩实行低门槛登记制。

　　他说，工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3160万户，到2004年这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。数据显示，截至2008年底，全国个体工商户实有2917．33万户。许多学者认为，目前个体经济仍然面临严苛的政府规制、沉重的税费负担，缺位的创业服务等现实问题。这也是个体工商户缩水，而无证商贩大量产生的重要原因。

　　章联生说：“很多国家对小商人采取较为宽松的登记制度或者登记豁免制度，值得借鉴。”探讨政府如何降低登记门槛，为小商贩提供服务，维护普通百姓的生存权，创造更多就业机会，对经济和社会发展有益。

　　“国外大多数国家对于商事主体登记采取"抓大放小"的模式，这有利于创造更多的就业机会。”章联生说，2009年2月，江西省废止《江西省取缔无照经营办法》，这是一个开始，是很大的进步。他建议把个体工商户、街头小商贩当作就业和商业发展的一部分，建立城市服务管理机构，实行低门槛登记制的服务管理体制。