马军胜：多举措推动快递业务提升水平有序竞争

　　随着电子商务的发展，老百姓在日常生活和工作中越来越离不开快递服务了。在十一届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，要积极扩大居民消费，积极发展电子商务。全国政协委员、国家邮政局局长马军胜说，加快发展电子商务，加快发展物流等现代服务业，符合我国实际，符合经济发展趋势，同时也给古老的邮政行业带来了新的发展机遇。

　　邮政行业主要包括普遍服务和快递业务两大部分。马军胜一方面十分关注邮政普遍服务水平，准备递交一份有关健全完善邮政普遍服务机制的提案；另一方面，对于迅速发展的快递业务，他认为在进一步加强管理、提升服务质量等方面还有很多工作要做。

　　“快递是电子商务从虚拟到实物的有效载体，快递的服务水平决定着电子商务交易的质量和效率。加强行业管理，促进快递业务又好又快发展，对积极发展电子商务、扩大居民消费需求和推进现代服务业发展意义重大。”马军胜说。

　　马军胜告诉记者，修订后的《中华人民共和国邮政法》第一次在法律层面对快递业务进行了明确规定，建立了快递市场准入制度。为了进一步体现《邮政法》对快递发展的指导性，保证法律的有效实施，国家邮政局正在着手进行《快递服务》国家标准的编制工作，对原行业标准的内容进行细化，根据市场发展实际情况增加了国际快递、代收货款等内容，进一步提高标准的适用性和权威性。目前《快递服务》国家标准正在广泛征求社会各界意见，快递企业和广大消费者对此极为关注。“这说明随着电子商务和快递物流的迅速发展，老百姓对进一步规范快递服务的要求也越来越迫切。”马军胜说。

　　3月20日，全国快递从业人员职业技能鉴定统考将在26个省（区、市）同时举行，已有3万多人报名参加考试。按照规定，快递企业至少要有40%的操作人员获得职业技能资格证书。邮政管理部门利用多方资源，搭建政府与院校、院校与企业的合作平台，积极探索送鉴定、送培训到企业的方法和模式，根据企业生产作业组织特点，开展培训鉴定工作，满足企业和员工的需要，加快快递领域高素质人才培养。

　　据悉，为进一步推动快递服务水平的提升，邮政管理部门将继续完善快递服务质量考核体系。目前已将占全国快递市场80%的18家大型快递企业纳入了考核范围，定期公布服务准时率、用户申诉率、公众满意度结果。国家邮政局还设立了全国统一的12305申诉电话，受理广大用户对快递企业服务质量的申诉。

　　对于在社会上引起高度关注的深圳东道物流（DDS）挪用代收货款事件，马军胜表示，随着快递业务的发展，去年有7000万笔代收货款业务，涉及资金400亿元，如果不加强管理，隐患很大。代收货款属快递的附加业务，前景好，潜力大，要在发展中规范，规范中发展。从事这项业务应具备一定的资质和能力，应规范业务流程，应加强对业务和资金的监控。目前，国家邮政局正与有关部门磋商，将出台一些政策规定，共同治理。