陈冀平：壮大调解员队伍 政府要舍得投入(组图)

　　3月8日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平应邀做客中央电视台《我建议》演播室接受人民日报海外版看神州频道与央视《大家看法》2010年全国“两会”特别节目的联合专访与嘉宾共话民生热点话题：“守护平安，共建和谐家园；"小矛盾"与大调解。”

　　“司法调解、行政调解，最好还是用人民调解的办法把矛盾化解掉。”在CCTV12《我建议》中央综治委副主任，中央政法委副秘书长，中央综治办主任陈冀平说。

　　人民调解员是谁？他们与司法调解、行政调解有何区别？“你们是野战军，我们是土八路；你用飞机大炮，我可以街头巷尾，小米加步枪，你是大医院，用高科技的医疗先进机械去治疗，我可以利用我人熟、地熟、情况熟，偏方治病，原汤化原食。”人民调解员王绍精这样总结他们与公检法司的互补关系，这位来自吉林的人民调解员现场演绎“咱们东北人都是活雷锋”，而来自四川的人民调解员郭太平则联手巩汉林现场演绎“怎么让丈夫干家务”。《我建议》现场，两位人民调解员展示“说”的功夫“说倒”主持人张绍刚。

　　2010年全国“两会”《我建议》特别节目嘉宾：

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任　陈冀平

　　全国人大代表、四川省广安市委书记　王建军

　　全国人大代表、浙江省绍兴市市委书记　张金如

　　全国政协委员　巩汉林

　　吉林省长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村综治协管员　王绍精

　　厨师“斗地主”猝死家属索要80万赔偿

　　人民调解员两天两夜促成和解

　　日前，在《我建议》录制现场，来自四川广安的餐厅老板王小波讲述了不久前他遇到的一件麻烦事。

　　不久前的一个下午，还不到上班时间，在王小波餐厅工作的一名厨师便和同事们打扑克“斗地主”，这只是平日里司空见惯的娱乐活动，没想到却出事了。下午3：30，这名厨师突然昏倒，被送到医院后经抢救无效死亡。好好的一个人，怎么会打打扑克就死了呢？经诊断，厨师死于突发性心脏猝死。

　　事发后，厨师的家属找到餐厅老板王小波，提出要80万赔偿，并表示如果不赔就四处发传单，在餐厅门口设灵堂，总之如果不给80万，王小波就别想再开餐厅。而餐厅老板王小波也很坚决，表示一分钱都没有“你们几个在打牌，根本不管我什么事情”，王小波说虽然事情发生在自己的餐厅，担当时是休息时间，厨师是在玩牌而不是炒菜，出了问题当然是厨师自己负责。王小波的态度激怒了厨师的家属，他们不断大闹餐厅，王小波的餐厅只能暂时关门。

　　一个索要高额赔偿，一个坚持一分没有，事情一时间陷入了僵局。

　　人民调解员郭太平：张嘴就说法技巧很重要

　　郭太平是四川省广安市广安区人民调解委员会主任，年近花甲的郭太平被称作“调解专家”，他在当地可是名人，一些复杂的纠纷市领导都会点名要他帮助调解。这一次，厨师猝死的难题交到了他的手上。

　　“《工伤保险条例》条例里面第14条是这么规定的，在工作时间、工作场所，因工作原因造成伤害的，造成事故伤害的应该认定为工伤”，调解员郭太平张口就是法律法规，“这件事虽然在工作场所但不是工作时间”他详细向当事双方讲解了法律规定，厨师不在劳动时间，不是因为劳动原因造成的死亡，所以家属索要高额赔偿依法无据，但同时，雇用双方形成了事实上的劳动关系，老板也有一定的责任，从情感上也应给予一定的补偿。

　　在《我建议》现场，郭太平讲述了自己如何通过两天两夜的工作，促使当事双方达成10万元的补偿协议，终于将这起纠纷成功化解。当事人餐厅老板王小波也来到了现场，对于这样的结果，他表示“心服口服”。

　　作为基层调解员，调解员郭太平和大家分享了自己的体会，“说话技巧很重要”，在《我建议》现场，郭太平和小品演员巩汉林一唱一和，临时模拟了一个妻子怎样让丈夫做家务的情景剧,郭太平绘声绘色的表演，让《我建议》现场热闹起来。而另一位调解员来自吉林的王绍精更是将“咱们东北人都是活雷锋”演绎得活灵活现，主持人张绍刚终于遇上了比他还能说的人，不禁感叹“看到你举起话筒我就"害怕"”，两位调解员的幽默风趣让《我建议》笑声不断。

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任

　　陈冀平：人民调解成本最低

　　陈冀平说，调解可以通过疏导和教育，使得双方当事人能够劝和。中国人崇尚“和为贵”，这是一个中国的传统思想，调解制度适合中国国情，尤其是人民调解能使矛盾纠纷在初级阶段就化解，“你要一起诉讼，很可能就撕破脸了。”所以，陈冀平认为“司法调解、行政调解，最好还是用人民调解的办法把矛盾化解掉。”

　　浙江省绍兴市委书记张金如表示，人民调解是化解矛盾成本最低的方式，“因为你第一时间没有处理好，你花的成本，本来可以很低的，到第二次花的成本就大了，事态越来越大，反过来你花的成本越来越大。”

　　一天工资买不了一瓶酱油

　　绍兴市委书记张金如：应该为人民调解员支付合理报酬

　　目前，由于体制和观念等各方面原因，大多数地方人民调解员的待遇和保障亟待提高。来自吉林省长春市双阳区鹿乡镇的人民调解员王绍精一年的工资是五百，“我的工薪一天就是1.37元，可能还买不了一瓶好酱油”，王绍精坦言做这份工作四不为，不为名，不为利，不为权，也不为钱。由于缺乏待遇和保障，目前大多数人民调解员是靠“公益心”，但绍兴市委书记张金如认为，人民调解员对化解社会矛盾具有重要意义，要扩大他们的队伍，让更多优秀的人加入到人民调解员的队伍中，就不能只停留在讲奉献的层面。“应该要跟经济机制调动结合起来”

　　张书记表示，绍兴要努力为基层的人民调解员支付合理报酬。“一般比较好一点的村，村支部书记，应该一年也有个三四万，那么人民调解员应该有个两万多。”

　　在《我建议》张金如建议应该从体制上为人民调解员提供更多的保障，“为这些整天在忙碌，为我们的和谐奔波的人们，获得他应有的待遇。”

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任

　　陈冀平：壮大调解员队伍政府要舍得投入

　　中央综治委副主任，中央政法委副秘书长，中央综治办主任陈冀平表示基层党委政府要从观念上重视人民调解工作，“党委政府要有一定的投入，舍得投入，这是为老百姓牟利，也是为了从根本上保障群众的合法权益。”

　　陈冀平：增加专业调解员欢迎大学生村官

　　陈冀平表示未来的调解员队伍中要增加一些专业人士，“大学生村官有些是学法律的，可以先到基层先当当调解员，还有一些从政法部门、法律部门，包括教育退下来的一些同志”。

　　什么样的人能当人民调解员？“公道正派，这是个非常重要的，有群众基础，有法律知识，同时还要有一定的技巧”陈冀平表示人民调解员的队伍建设“任务相当重。”陈冀平还透露，中央综治委正在准备出台文件，提供政策和法律的支持，促进人民调解员的队伍建设。

　　详细内容请关注央视《大家看法》2010年全国“两会”特别节目《我建议》——“小矛盾”与大调解。

　　播出时间：3月3日～3月14日，CCTV-12每晚19：57。（孟江波邓黎啸李瑾洁）中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平
CCTV12《我建议》现场
王绍精吉林省长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村综治协管员
全国政协委员巩汉林
全国人大代表四川省广安市委书记　王建军
全国人大代表浙江省绍兴市市委书记张金如