今天上午,十一届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“人大立法、监督工作”的集体采访。全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强,全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞,全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华,出席集体采访并回答问题。
中国青年报记者:我有两个问题。第一个问题,想请问高强主任。这两天我们在代表团采访的时候,发现代表对预算草案报告和去年预算报告的审议积极性不高,很多预算审议报告遭遇冷场的局面。有代表建议,预算报告应该由财政部长亲自在会上宣读,也有代表认为财政部、发改委应该有相关人士到现场进行答疑解惑,与代表形成互动。请问高主任怎样看待这个问题?第二个问题,想请问李飞副主任。我们注意到昨天在吴邦国委员长所作的《常委会工作报告》中首次提出,今后要依法开展质询和询问活动,我们注意到这在《常委会工作报告》当中是第一次,请问这是出于什么考虑?以后如何依法进行这种质询和询问活动?谢谢!
高强:据我所知,财政部在每年的人代会召开期间,都组织大批司(局)级干部,作为预算解释的工作人员到各个代表团听取意见、回答问题,而且都准备了非常充分的有关预算的解释资料。有些资料还发给了代表,这个环节的工作,政府部门做的是充分的。至于财政部长作预算报告的问题,在过去很多年的时间内,都是由国家计委主任和财政部长在大会上向代表作计划报告和预算报告。最近几年做了一些改动,但是也听到不少代表提出建议,希望恢复财政部长在会议上作报告,使大家亲耳听到预算执行的有关情况和当年预算安排的情况。这个问题,涉及到程序的改变,需要进行一定的研究才能做出决策。
我也注意到一些媒体的反映,说“人民代表对于预算的评论比较少,不能充分地表达自己的意见”,这方面涉及到很多问题,包括在人民代表正式审查预算之前还没有了解到国家预算的安排情况,会议期间安排审查预算的时间比较少。这几年,为了细化预算,财政部准备的有关预算的资料越来越多。我记得20年前,我在财政部当预算司长的时候,每年提交到人代会上的表格只有3至4页纸,但是现在是将近1尺厚的资料,代表充分翻阅这些资料有一定的困难。在今后的工作中,如何为代表有效地审查预算提供一些服务和帮助,是我们应该做的工作。今年我们也做了一些改进。人大常委会有关工作机构也向人民代表提供了一些有关预算的参阅资料,但是这还不够,如何帮助人民代表全面、系统、深入地了解预算安排的情况是我们今后的工作。谢谢!