王仕尧：应高度重视农田水利设施建设

　　新华网北京3月10日电（记者姚润丰、任芳）“政府工作报告提出，今年加强农业基础设施要"以农田水利为重点"，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。”全国人大代表、河南省水利厅厅长王仕尧代表说，持续提高农业综合生产能力，水利基础亟须夯实。

　　王仕尧说，去年秋季以来，人们印象中的“丰水”地区西南五省份旱情形势非常严峻，其中云南大部、贵州西部和广西西北部的旱情已达到特大干旱等级。这场多年罕见的旱灾警示我们，要高度重视农田水利设施建设。多年的风调雨顺，人们对机井、水渠、提灌站等灌溉设施有所忽视，农田水利设施被毁的现象较为严重。面对突然而来的旱情，一些地方只能采用车拉人抬等方法浇地，尽管下了不少功夫，但成效不大。

　　水利工程在历年的抗旱减灾中发挥了重要作用。王仕尧介绍，2008年冬至2009年春天，河南省遭遇了新中国成立以来最严重的干旱灾害，全省受旱麦田最高峰值达5500万亩，占麦播面积近七成，严重威胁我国的粮食安全。河南省共投入抗旱资金14．68亿元，日最高投入抗旱人数320万人、行动机电井91万眼、投入机动抗旱设备83万台套、机动运水车辆6．2万辆次，各类水利工程共调水、抽水、引水、放水42．2亿立方米，累计浇灌面积9514万亩次，在大旱之年为保证夏粮丰收作出了巨大贡献。

　　近年来，我国极端天气频发，对粮食安全构成了严重威胁。据水利部统计，全国现有的18．3亿亩耕地中，尚有9．59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”。已建成的8．67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率只有46％。农田水利化程度比较低，现有农田水利设施老化失修，功能严重衰退。在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用最为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2至4倍，实现新增1000亿斤粮食生产能力，关键在于水。

　　王仕尧介绍说，全国新增1000亿斤粮食生产能力规划提出到2020年使河南的粮食产量由现在的1000亿斤左右增加到1300亿斤，水利建设所需总投资386．86亿元。项目完成后，可新增农业供水能力30亿立方米，新增节水能力17．2亿立方米，新增和恢复有效灌溉面积1286万亩，有效提高922万亩低洼易涝耕地排涝标准，防洪保护耕地面积3540万亩。初步估算，水利对粮食增产的贡献在140亿至166亿斤之间。因此，国家应缩短粮食核心区内水利项目的前期立项周期，促进规划尽早实施。

　　保障国家粮食安全，水利建设任重道远。王仕尧代表建议，不论旱情存在与否，加强农田水利基础设施的建设时刻都不应放松。在加大政府公共财政投入农田水利建设的同时，还应探讨和深化水利工程经营管理体制改革，想方设法调动群众和投资者、经营者的积极性，构建水利设施长效管护机制。