朱玉辰：发行民生债券不会造成财政压力

　　人民网北京3月11日电　全国人大代表、中金所所长朱玉辰今日做客人民网谈金融期货热点问题，他首先介绍了自己的两会提案，并在议案中提到要发行万亿民生债，他为网友解答了民生债实施过程中存在的阻碍以及会不会威胁到我国的负债安全等问题。以下是访谈实录：

　　[主持人]:谢谢朱总。我相信很多网友跟我一样有一个疑问，民生债券这么好的话，在它的实施过程中是否会存在一些阻碍，比如它会不会构成我们的财政压力，会不会威胁到我国的负债安全呢？

　　[朱玉辰]:这可能是我们最要考虑的一个关键问题，我算了一些帐，在审议财政报告和投资、消费的报告中，我们把一些数字拿来分析看，我提出的建议还是经过一番比较好算帐的，综合分析以后，感觉到这部分债券的发行不构成财政的压力，也不能威胁我国负债的安全。近几年来我国财政收入和外汇储备保持稳定的增长，我国是储蓄率最高的国家，无论国家储备，还是民间储备，我们储蓄率是最高的。

　　[朱玉辰]:居民人民币储蓄存款余额到目前为止有26万亿，这给我们发民生债提供了一个最重要的前提和基础。我们近几年赤字率都保持在安全可控的水平，去年为了抵御全球金融危机，大规模扩大了赤字，大概是八九千亿，所谓赤字率，就是GDP占当年发债的数额比，去年也就是2.2%，是个比较低的水平，国际间有个参考叫马约标准，是3%。

　　[朱玉辰]:从国债负担率，就是国债余额占GDP的比来看，2009年国债余额6万亿左右，国债负担率不到20%，17.9%，这样和同样的一些国家来比较起来，美国目前大概占到72%，欧元区的一些国家占到67%，日本目前占到160多，这个数额在很多国家，日本曾经达到200%多。所以，即使每年新增2000多亿用于民生的债券，整个负债比也在20%之内，这仍然是一个很安全的数字，仍然是一个很保守的数字。考虑到中国财政收入在增长，GDP数字在增长，处在一个增长较快的经济发展阶段，这种负债率是很小的一个负担。我们应该注重国家负债的安全，但是也不要特别保守，那样就失去了发展时机，也是得不偿失的。

　　[朱玉辰]:所以，我们在几个比例关系上，目前都是做到最小和最安全，也就是最保守，我只是担心过于保守和过于审慎，而丧失了目前的发展契机。所以，我很坚信，这个负债对我们国家整个负债水平来讲，是一个健康的，是一个有保障的东西。因为财富有几个衡量尺度，有了资本市场以后，财富衡量的角度也会发生一些变化，目前我们会感觉这个财富比钱多的多，从财富的空间看，我们全球在重新生产财富，所以你财富取得的范围，市场的效率在全球范围内重新设立，这样会增加很多财富。

　　[朱玉辰]:资本市场起到的一个作用，是未来财富和今天财富之间的关系，通过资本市场手段把未来的财富拉过来拿到今天使用，这样把财富的程度扩大了。全球化以后，把财富的空间打开，有了资本市场以后，在时间上也可以打开，这样财富增长的速度不能用传统的简单的静态方式看待，用现代财富观看负债实际上是一种进步，是一种安全，是一种利用市场的办法提高财富效率的主要手段。(来源：人民网-经济频道)