姜增伟：积极做好药品流通管理五方面工作

　　人民网北京3月13日电 （人民网前方报道组）今日上午，十一届全国人大三次会议新闻中心举行主题为“搞活流通和促进消费”的集体采访。商务部副部长姜增伟，商务部部长助理房爱卿，商务部商贸服务司司长邸建凯，商务部市场建设司司长常晓村出席集体采访并回答记者问题。

　　有记者提问：老百姓非常关注的就是药品流通的问题，今后一段时间，不知道商务部将会采取什么样的工作管理药品流通？

　　姜增伟回答说，大家知道按照中央的医药改革方案，药品流通工作由商务部管理。我们感觉到，工作责任重大，两个方面的问题要考虑：第一，药品流通行业持续健康发展，另外，确保老百姓吃上方便药和放心药。这是涉及到千家万户的问题。我们接手这项工作以后，到目前大致的工作安排有这么几点：

　　第一，我们要求药品流通行业要按照国家基本药物制度实施的要求，确保每个药店配备307种基本药物，保证市场的供应。在招投标体制和配送制度方面，要积极参与，通过公平竞争，扩大自身的销售规模。第二，我们要尽早地提出药品流通行业的发展规划。现在全国有1.3万个批发企业，但是大部分是中小批发企业，另外还有几十万个遍布城乡的药店和药房。在这种情况下，如何突出企业的效益，我认为是非常重要的一个问题。给大家介绍几个数字，美国药品的销售企业，批发只有70家，占了世界药品市场份额40%，德国目前仅保留了十个药品批发企业，其中前三家占了它市场份额的70%，我们现在就五千万元以上的大的药品流通企业只有491个，对于国外来讲，我们就多了，这491家所谓大的流通批发企业占全国医药市场的份额是多少呢？20%。在这种情况下，我们怎么能够提高市场的竞争力，怎么能够降低药品流通成本，是一个大问题。

　　第二，我们要对零售企业进行充分定位。光搞零售，我看有问题。为什么？我们很多零售企业还没有纳入医保报销的范围。另外，医院本身的药方目前现在来看还很多都是在医院的药房来实现，它本身经营有问题。我们准备扩大它的经营。另外，我们还要在营销方式上通过现代连锁、通过直营和加盟来扩大规模，扩大比重。

　　第三，我们要加强行业标准制定。要探索药品流通体系分级分类的管理办法。

　　第四，适当的情况下，我想中国的医药流通行业做大是必须的，但是必须按照市场化的办法，按照市场资源、按照市场要素配置要求，来提高行业的集中度和流通效率。同时，对小的流通企业，目前它必须要存在，我刚才讲了通过组织化的改造，我们让它能够生存和发展。

　　第五，发挥行业的协会作用，发挥行业协会在诚信经商和诚信经营这个方面，要起规范、引导、示范的作用。同时，根据我们药品流通行业目前的布局和目前存在的问题，今年的工作我们还要对制售假冒伪劣药品和不法行为加大工作力度。

　　姜增伟表示，总之，这五个方面也是我们的初步想法，在这一点上，我们按照中央的要求，积极地做好药品流通行业的管理工作，确保老百姓吃上安全药和放心药。