京华时报：重庆警界竞聘换汤还得换药

　　重庆打黑备受关注，3月16日又出新闻：重庆公安局大换血，从副科到分局副局长所有领导干部一律“就地免职，重新竞聘上岗”。尽管打黑局长王立军很快澄清：“就地免职”提法不妥，但全部岗位重新竞聘倒是事实。

　　对重庆警界换岗行动叫好者众。支持是冲着重庆打黑来的——面对猖獗的涉黑势力和被大面积染黑，甚至与涉黑组织狼狈为奸的警察队伍重拳出击，还重庆百姓以朗朗青天，确实令人拍手称快。

　　然而，恰恰是想到这一换岗行动的时机和背景，才不由得让人心生忧惧。

　　仔细琢磨王局长的说法，从3月开始的重庆警务体制改革，是根据公安部要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，因为任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗——这个做法，就算不叫“就地免职”，相去亦不远矣，仍是重庆率先吃螃蟹之举。如果重庆警界不是那么黑，恐怕也不会急着吃这只螃蟹。同为直辖市，京津沪就没见到这么大的动静。

　　依照公平公开的竞聘原则，将疑云重重的重庆警界领导干部队伍如此整肃一番，让百姓放心，自然是一件快事。只是，警务体制的改革光迈这一步还远远不够。坦陈杞人之忧：如果只是换人不换制度，会不会有换汤不换药之虞？老岗位上的所谓新人，如何保证不会重蹈覆辙？

　　重庆方面称，此次竞聘除工作能力，更注重政治素质。对于参与打黑的警察，还会适当加分，打黑警察也基本都参与竞聘。然而，重庆涉黑警界要员，从罗力到文强，哪个当初不是侦破能力强，政治过得硬？倘这样的优秀警察参与竞聘，胜出不是顺理成章的吗？

　　然而，文强、罗力与重庆不少警察仍然沦为“比黑社会还黑”的败类。沦落的警察还并非少数，以至于重庆需要招警7700人来充实警察队伍。如此大面积的警察甚至是优秀警察“染黑”，实在触目惊心。这足以证明，不仅仅是个人的政治素质出了问题，而是制度出了极大漏洞。一个好的制度，可以使坏人不敢任意横行；而制度不好，却可能使好人逐渐向恶。文强们的堕落，从制度层面检讨，至少有两条，其一是权力过于集中，文强说一不二，权力欲极度膨胀，缺乏制度限制；其二是缺乏监督机制，其本人和亲友为非作歹，嚣张多年，竟是横行无忌，舆论监督更是缺席。

　　所以，如果制度上这两个漏洞仍然存在，就很难杜绝文强们死灰复燃。大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发，证明存在不少制度漏洞和体制缺陷，也有不少制度没有得到很好执行。有鉴于此，胡锦涛总书记曾在中纪委的重要会议上，着重阐述过加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。重庆打黑表明，公安系统的反腐制度建设同样迫在眉睫。

　　就重庆而言，依靠强势领导，为病入膏肓的公安系统打通经脉，当是不得已的治标之举。嗣后对制度做大手术，扎牢防腐防变的制度篱笆，戒绝权力过度集中，高举监督之剑，才是治本之策。(李泓冰) (来源：人民网-《京华时报》)