内蒙古放弃GDP增速9连冠目标 防止出现多重矛盾

　　国内省区市中，哪个地区的GDP增速最快？可能很少有人会想到占国土面积近1／8的内蒙古大草原。

　　但事实上，从2002年到2009年，内蒙古自治区连续8年经济发展增速在全国保持第一。从2000年到2009年，内蒙古自治区GDP年均增速达到惊人的18.7％。

　　“改革开放30年来，GDP增速连续第一的有不少省份，但最多只连续两年，没有三年的；也有GDP增速四五个年头都是第一的，但是不连续。”说起内蒙古这几年的发展，内蒙古自治区党委副书记、自治区常务副主席任亚平非常自豪。

　　数据显示，在这块改革开放以来略显沉寂的广袤国土上，默默无闻多年之后，经济突然飞驰如骏马。从2000年开始，内蒙古连续超越9省份，GDP总量从2000年的1400亿元，上升至2009年的9725亿元，经济总量从全国的第24位跃升至第15位，距离“万亿元俱乐部”省份只有一步之遥。

　　经济总量的扩充，也使这片118万平方公里的土地上发生了翻天覆地的变化，一座座草原之城搭满了脚手架，一栋栋大楼飞速拔高，一辆辆好车奔跑在高速公路上。

　　而就在十多年前，连接内蒙古最发达城市呼和浩特和包头之间的唯一一条高速公路，还仅仅处于单向开通的状况，从呼和浩特到包头，全长180公里的路，只要两个小时，但从包头返回却要走大半天。

　　“现在贯穿于"金三角"呼和浩特、包头和鄂尔多斯的高速公路，修得非常漂亮。”任亚平说，不仅如此，“三横九纵”的交通运输网络已经贯通全蒙。

　　然而，就在经济和社会发展数据如此璀璨夺目的时候，今年全国两会开始前，内蒙古却传出消息，“今年不再追求GDP增速的全国第一”，这一消息一时让人颇为诧异，内蒙古不要九连冠了？

　　“这是在内蒙古自治区党委中心组关于转变发展方式的学习会上，自治区党委和政府领导达成的一致共识。”57岁的任亚平说，如果更准确地表述，是内蒙古自治区不刻意追求GDP增速全国第一。

　　但他首先申明，提出来不把GDP争第一当主要目标，丝毫不意味着内蒙古对经济发展的放松。

　　任亚平在内蒙古工作40余年，对自治区情况了解很透，“虽然经济有了起飞，但内蒙古属于经济欠发达地区的整体区情还没得到根本改变，发展不足仍是主要矛盾，因此，经济发展一定要抓好，要继续保持自治区经济的快速发展”。

　　任亚平说，自治区领导也认识到，经过连续8年的高速增长后，继续片面强调GDP增速第一，这既不符合内蒙古的科学发展要求，也会导致很多矛盾。

　　“过去自治区的增速第一，是在比较小的基数上。”这位分管经济工作的常务副主席说，以前GDP才1000多亿元的时候，增长10个百分点，也就增长了100多亿，现在GDP近万亿，10个百分点就是1000多亿，“体量大了，基数大了，高起点再强调高速度，现实条件不太允许”。

　　他还表示，内蒙古经济的主要特征是投资拉动，继续大量增加固定资产投资以拉动经济的发展模式不可持续。“现在到了一个要发展质量的时候了。”

　　在任亚平看来，这个阶段仍刻意强调增速保持第一，有可能会让自治区各级政府领导干部光把注意力放在GDP上。“地方政府在追求速度时，难免会饥不择食，不考虑成本，不考虑环境，容易把路走偏，使发展的重点偏移。”

　　“所以，我们不能把太大的压力放在速度上。”任亚平总结道。

　　然而，更为重要的理由，他放在了最后阐述。

　　“我们也认识到，GDP作为衡量经济总量的一个指标，并不能反映经济增长付出的成本，也不能反映收入分配和人们的生活水平的同步增长。”任亚平说，内蒙古这些年虽然经济在起飞，但经济的发展和城乡居民收入还不太协调，“虽然让城乡居民收入与GDP同比例增长不太现实，但差距过大也不对。”

　　他认为，把过多的精力放在GDP上，势必会减少对民生改善的精力，“在这个情况下，把更多的努力转向民生，转向共同富裕，让大家共享改革的成果，以协调经济发展、结构调整和改善民生三者之间的关系，更符合内蒙古的发展需要。”

　　他列举出了一组数据：从2000年到2008年，内蒙古人均GDP年均增长速度为17.3％，而同期城镇居民可支配收入增长速度只有11.3％，农牧民人均纯收入增长速度只有8．7％，这明显低于GDP增速。

　　列举的另一组数据更能说明问题，2008年，内蒙古人均GDP水平已相当于全国平均水平的146.3％，但城镇居民人均可支配收入为14432.5元，仅相当于全国平均水平的91.5％；农牧民人均纯收入为4656元，仅相当于全国平均水平的97.8％，且这一数据在2009年又下落了两个百分点，变成95％左右，“经济发展后，富民效益在减弱”。

　　任亚平表示，内蒙古目前正在花大量的时间做民生统计，看哪些民生指标没有达到全国水平，哪些差距还比较大，并通过民生指标的分解，找到差距，然后把那些好赶的赶上去，把那些目前赶上去、还比较艰巨的指标当作较长时间的任务去完成，目标就在于使发展的成果充分惠及城乡居民。