中国工业经济运行2010年春季报告发布会实录

　　黄利斌：各位专家、各位来宾、各位媒体界的朋友们，下午好！中国工业经济运行2010年春季报告发布会现在开始。

　　黄利斌：首先介绍一下今天参加发布会的有关领导和专家，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任同志、工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌同志。今天下午的会议议程有四项，第一项是朱总做讲话，第二项是辛国斌局长发布中国工业经济运行2010春季报告，第三项金碚所长介绍有关情况，第四项回答记者提问。首先请朱宏任同志讲话。

　　朱宏任：一、充分肯定一年多来取得的成绩。应对国际金融危机，重点在工业、难点在企业，为尽快扭转工业增速下滑，在工业和信息化领域，通过落实扩大内需和稳定出口的各项政策措施，实施重点产业调整和振兴规划，支持企业加快技术改造，引导和促进中小企业发展，推进结构调整和优化升级，实施重大科技专项，加强质量品牌建设，推进3G发展与两化融合等举措，工业经济运行实现生产增速止跌回升、效益状况逐月好转、吸纳就业明显增多的发展态势。主要取得的成效包括以下几个方面：

　　朱宏任：1、工业经济运行在应对危机中实现了企稳回升的良好态势。在2009年1-2月份，工业的增速下滑到了近年来的最低点，规模以上工业增加值的增速回落到3.8%，从3月份以后，增速逐步回升，全年规模以上工业增加值同比增长11%。

　　朱宏任：2、产业调整振兴在各方面共同努力下取得了阶段性的成效，通过实施重点产业调整振兴规划，钢铁、汽车、船舶、有色金属、石化、轻工、纺织、装备制造、电子等行业均表现出生产增速回升、盈利状况好转的良好运行态势。

　　朱宏任：3、企业竞争力在积极适应国内外市场的变化中得到了极大的提升。无论是从企业实现利润还是亏损企业亏损额的下降，以及中小企业就业人数的上升，说明企业的竞争力在积极适应国内外市场变化中得到了极大的提升。在前几次的新闻发布会上，金碚所长针对这个问题特别强调工业企业在改革开放的过程中，竞争力逐渐增强。尽在应对金融危机中遇到了很多困难，但是随着党中央、国务院制定的一揽子计划的逐步贯彻落实，工业企业在这个过程中也提高了竞争力，取得了回升向好的势头。4、工业品出口在政策的有力支持下，扭转了大幅下滑的局面，从2008年下半年开始国家先后7次提高部分产品出口退税率，完善了加工贸易政策，采取了一系列符合WTO规则的政策措施，这些措施降低了企业的税负，支持了企业生产，稳定了出口的形势。

　　朱宏任：二、要高度重视当前工业经济运行面临的困难和问题。从总体看，工业回升向好的势头正在逐步巩固，但继续应对国际金融危机保持工业平稳较快发展、加快转变发展方式任务仍然十分艰巨，形势依然极为复杂。

　　朱宏任：首先，经济运行虽然步入了一个快速回升的通道，但增长的基础还不牢固，从宏观层面看，当前经济回升还主要依靠投资的拉动和政策支撑，民间投资意愿不强，地方筹措资金困难，城乡居民收入短期内难以大幅度提高，刺激国内消费和投资增长的政策效果可能减弱，同时世界经济复苏的基础还比较脆弱。第二是工业规模虽然不断壮大，但部分行业重复建设、产能过剩的问题严重，到2009年底，我国一些重要的工业品的生产能力已经达到了一个很高的水平。一些重要工业产品在世界市场上所占的份额达到30%-50%的水平。部分产品滞销、价格下行、库存增加、产能过剩的问题已经在一些方面有所体现，但是还有一些地方仍然热衷于铺摊子、上项目，在这些方面，应该引起高度的重视。国务院38号文对于制止部分行业的产能盲目扩张、抑制产能过剩的快速增长的势头、促进行业健康发展提出了重要的指导性意见，要进一步贯彻落实。

　　朱宏任：第三是产业结构调整虽然取得了一定成绩，但是产业布局不合理的矛盾仍然突出，淘汰落后产能压力较大。这一轮国际金融危机对我国实体经济的影响首先从沿海地区、以出口加工贸易为主的地区开始，对这些地区造成了严重的影响。在这些方面，随着经济的逐渐恢复，加快产业结构调整已成为一个迫切的问题，特别是东部沿海地区的一些产业有序地向中西部转移，已经实实在在地摆在了我们的面前。另外，推进企业兼并重组和淘汰落后产能的工作，涉及面广、政策性强，协调难度大，目前也有待于进一步积极地往前推动。第四是新兴产业虽然得到各方面的重视，但产业基础和支撑的条件仍然薄弱，科技进步对经济发展的贡献率偏低，企业技术创新主体地位尚未真正确立。与先进国家相比，我国工业技术水平还存在着较大的差距，核心技术受制于人，关键技术自给率低，缺乏自主知识产权和自主品牌。第五是世界经济虽然出现一定的复苏势头，但复苏过程将是曲折漫长的，实际上各国的经济发展情况已经表现出来了这样一些特点，虽然前一段时期，从数字上看，发达国家的经济出现了触底回升的迹象和情况，但是大量的工人下岗、失业的问题并没有得到根本改善。在欧洲，经济不稳定的因素也在制约着经济进一步回升。第六是企业经营状况虽然有所改善，但总体上仍然是粗放式的经营模式，这也是工业发展过程中的外部制约因素，而且也要注意到企业内部也有尽快转型升级的需要。与此同时，在经济运行中，也还有一些热点、难点问题需要引起高度重视。除了上面遇到的六个方面的困难以外，还有一些是资源环境的约束加剧，节能减排的压力加大，部分地区和行业出现了用工难特别是结构性的用工难的问题。当然，这只是一个局部的现象。

　　朱宏任：三、大力推进工业结构调整和发展方式转变。2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现十一五规划目标、为十二五发展打好基础的重要一年。为贯彻落实中央的统一部署和要求，2010年，工业和信息化系统将以结构调整和发展方式转变为主线，按照统筹兼顾、突出重点的原则，有序推动以下几方面的重点工作：第一、继续实施扩大内需的宏观调控政策，促进工业经济平稳较快发展。第二、加大技术改造的力度，着力用先进适用技术改造提升传统产业。第三、采取综合性的政策措施，大力推进淘汰落后和兼并重组。第四、加大投入和政策支持力度，加快培育战略性新兴产业。第五、全面落实各项扶持政策，进一步促进中小企业发展。第六、优化出口产品结构，积极推进加工贸易转型升级。第七、加强和改善企业管理，不断提高企业适应市场变化的能力和竞争力。总之，巩固回升向好的运行态势，推动工业经济进入创新驱动、内升增长的发展轨道，实现工业经济运行根本好转，要把加快结构调整和发展方式转变放在更加突出的位置，科学谋划、扎实工作，不断提升可持续发展的能力和水平。谢谢大家！黄利斌：下面请辛国斌同志发表中国工业经济运行2010年春季报告。

　　辛国斌：2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。我国工业受国际金融危机的严重冲击，产品出口持续下滑，工业价格低位运行，生产增速在年初跌至近十年最低点。在中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划和各项政策措施的持续作用下，我国经济成功地克服了国际金融危机的冲击影响，工业经济较快扭转了增速大幅下滑势头，呈现出回升向好的运行态势。

　　辛国斌：一、应对国际金融危机取得的积极成效工业生产止跌企稳，回升向好态势逐步巩固。规模以上工业生产增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速达到8.3%，11月、12月分别达到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速达到20.7%，呈现明显的“V”字形运行轨迹。2009年，全部工业增加值达到13.5万亿元，比上年增长8.3%；规模以上工业增加值增长11%，其中轻、重工业分别增长9.7%和11.5%，2010年1-2月分别增长14.5%和23.7%。

　　辛国斌：东部地区稳步回升，中、西部地区加快增长。2009年，东、中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长19.4%、24%和22.1%。

　　辛国斌：工业品出厂价格持续回升，企业效益状况明显改善。工业品出厂价格在经历了从2008年四季度开始近半年的大幅下滑后，从2009年4月份开始到今年2月份，环比保持了连续11个月的回升。今年1-2月，工业品出厂价格同比增长4.9%。

　　辛国斌：2009年1-11月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润2.59万亿元，同比增长7.8%；上缴税金总额2.11万亿元，增长14.8%；企业亏损面由1-2月25.3%缩小到17.4%，亏损企业亏损额同比下降33.5%。

　　辛国斌：中小企业经营困难有所缓解，吸纳就业能力明显增强。2009年，规模以上中小型企业完成工业增加值比上年增长13.6%；今年1-2月增速达到21.6%。2009年1-11月实现利润1.75万亿元，上缴税金1.17万亿元，比上年同期分别增长18.2%和14.2%，占全部规模以上工业企业的比重分别为67.4%和55.2%。随着生产形势好转，中小企业吸纳就业人数逐月攀升。2009年9-11月，规模以上中小型企业从业人员平均人数达到6870万人，比3-5月增加453万人，比6-8月增加315万人。

　　辛国斌：工业增长主要靠内需拉动，出口形势初步转好。2009年，规模以上工业销售产值比上年增长9.4%；其中出口交货值同比下降10.1%，降幅比前三季度缩小4.6个百分点。出口交货值占全部销售产值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，规模以上工业销售产值同比增长37.5%；出口交货值同比增长22.5%，仅占全部销售产值比重的12.9%。月度出口逐步恢复到国际金融危机前的同期水平。

　　辛国斌：工业投资持续增长，技改专项拉动效果显著。2009年，工业投资8.04万亿元，比上年增长26.2%，占城镇固定资产投资的比重为41.4%；其中制造业投资5.88万亿元，增长26.8%。今年1-2月工业投资同比增长21%。2009年，中央财政安排技术改造专项资金200亿元，主要采取贴息方式支持企业加强技术改造，下达投资计划4441项，总投资6326亿元，拉动社会投资28倍。

　　辛国斌：结构调整稳步推进，节能降耗取得积极进展。通过联合重组，粗钢产能超过1000万吨大型钢铁企业达到11家，其中宝钢、武钢、河北钢铁超过3000万吨，鞍本钢、山东钢铁、沙钢超过2000万吨。中铝、中冶、五矿等大型企业跨省区联合重组取得积极进展。汽车销量超百万辆的企业集团达5家。经过努力，全年淘汰落后的炼钢、炼铁、水泥产能分别为1691万吨、2113万吨和7416万吨，平板玻璃、电解铝、焦炭、铁合金、电石、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业基本完成年内下达的淘汰任务。2009年，规模以上工业单位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工业固体废物综合利用率达到65%。

　　辛国斌：二、2010年工业发展面临的国内外环境从国际看世界经济有望恢复性增长。世界银行、亚洲银行等多家机构预测，全球2010年经济增长大致在3.2-3.9%之间。国际货币基金组织（IMF）最新数据显示，2009年全球经济收缩0.8%，预计2010年将增长3.9%；2009年全球贸易量下降12.3%，预计2010年增长5.8%；欧元区、美国、日本2009年经济增长速度分别为-3.9%、-2.5%和-5.3%，预计2010年分别增长1%、2.7%和1.7%；预计2010年新兴与发展中经济体增长率将比先进经济体高出近4个百分点，其中发展中亚洲为8.4%，中国10%，印度7.7%，东盟五国为4.7%，中东为4.7%。近几年，我国对印度、巴西、东盟等新兴经济体出口比重逐年上升，新兴经济体的经济快速恢复有利于我国出口增长。

　　辛国斌：与此同时，我们必须看到，世界经济实现全面复苏还存在较大的不确定性，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。主要发达国家经济增长乏力，就业形势未见好转，消费不振，产能利用率较低，国际市场大宗商品价格可能震荡走高。潜在金融风险仍未消除。各种形式的贸易保护主义不断强化，人民币升值的压力加大。新的科技革命对我国传统的经济发展模式冲击较大。

　　辛国斌：从国内看宏观环境适度宽松。今年拟安排财政赤字1.05万亿元，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施，将大幅度提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围；进一步完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5%征收。反映实体经济运行状况和市场预期的指标均在稳步回升。城镇固定资产投资和社会消费品零售总额保持较高增幅（今年1-2月分别达到26.6%和17.9%），企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理指数均超过国际金融危机爆发前的水平。企业适应市场变化的能力和竞争力得到提升。特别是国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见出台后，将进一步优化企业发展环境，增强经济发展的动力和活力。

　　辛国斌：在看到有利方面的同时，我们也要清醒的认识到，还有许多制约我国工业经济长远发展的因素：一是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高（超过50%），二氧化硫、化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%，可持续发展面临的压力大。

　　辛国斌：我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标，实现这个目标需要付出巨大努力。二是自主创新能力不足。长期以来，我国工业增长过度依赖国际市场，主要依靠物质资源投入，技术含量低，许多产业处于全球产业链的中、低端，高新技术产业比重较低，新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是产业结构调整滞后。近年来部分行业投资增长过快，产业结构不合理，企业布局分散，产业集中度低，钢铁、水泥、电解铝、铜冶炼、焦炭等一些重要行业中落后产能仍占很大比重，风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。四是体制机制性障碍。部分地区过分注重数量增长，忽视发展质量。资本、土地、劳动力、原材料等要素价格扭曲严重，资源过度投入、浪费严重。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。

　　辛国斌：三、主要行业运行状况和发展趋势今年工业发展环境总体上要好于去年，但继续应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展、加快转变发展方式的任务依然十分艰巨。工业和信息化部提出今年工业发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，出口交货值增长8%左右。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右。万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。按进度完成国务院确定的淘汰落后产能计划任务。

　　辛国斌：主要行业运行状况、特点和发展趋势如下：（一）原材料工业投资是拉动原材料工业增长的主要力量。2009年，占规模以上工业增加值比重32%左右的原材料工业增速达到12%，比上年加快1.6个百分点；今年1-2月增速达到20.7%，主要是去年同期基数较低（增速仅为3.1%）。预计随着投资增速的回落，2010年原材料工业增速会相应有所减缓，全年增速将回落到11%左右。原材料工业面临最大两个问题：一是产能严重过剩和落后产能不能及时退出，钢铁、有色、水泥等行业均存在类似问题；二是能源资源约束，随着煤电油运供需形势紧张，对原材料工业生产将造成极大影响。辛国斌：钢铁行业2009年，全国粗钢产量5.68亿吨，同比增长12.9%；全年日均产钢156万吨。今年1-2月，全国粗钢产量1.03亿吨，同比增长25.4%，日均产钢174.4万吨，创历史新高；预计今年粗钢产量比上年增长10%左右。

　　辛国斌：节能减排稳步推进。2009年，重点大中型钢铁企业（粗钢产量占全国产量的80%左右）吨钢综合能耗619千克标准煤，耗新水4.4吨，烟粉尘1.1千克，比上年分别下降1.7%、12.8%和10.7%。

　　辛国斌：产业集中度有所提高。2009年，国内前五家钢铁企业粗钢产量占全国产量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5个百分点。

　　辛国斌：产能过剩问题突出。2009年，我国钢铁产能已超过7亿吨，当年国内市场粗钢表面消费量为5.65亿吨，其中约有3000万吨进入社会库存，实际消费不到5.3亿吨。产能仍在盲目扩张，2009年钢铁行业固定投资增速保持在20%左右。

　　辛国斌：淘汰落后产能任务艰巨。2009年，全国共淘汰落后炼铁产能2113万吨，淘汰落后炼钢产能1691万吨。还有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　辛国斌：运行要素约束加剧。国内铁矿石需求连年增加，对外依存度不断上升，2009年已接近70%，比上年上升13个百分点，进口量已占世界铁矿石贸易量的75%，用大量进口铁矿石来支撑钢铁发展的风险越来越大。2009年，钢铁行业能源消耗总量在3亿吨以上，占全国能源总消耗的10%以上，二氧化碳排放量约占全国排放量的14%，要完成政府提出的约束性目标，钢铁行业任务艰巨。

　　辛国斌：有色金属行业在需求拉动下，产能加快释放。2009年，十种有色金属产量2650万吨，同比增长5.2%，其中，一季度日均产量5.98万吨，二、三、四季度分别回升到6.95万吨、7.87万吨和8.55万吨，比一季度分别增长16.2%、31.6%和43%;全年电解铜产量414万吨，比上年增长9.1%，电解铝产量1297万吨，下降1.5%，日均产量分别为1.13万吨和3.55万吨。今年1-2月，十种有色金属产量478万吨，同比增长39.4%，日均产量8.11万吨，仍然保持高位；其中电解铜、电解铝产量同比分别增长16.2%和45.6%，日均产量分别达到1.19万吨和4.36万吨，预计2010年电解铜、电解铝产量比上年分别增长5%和10%左右。

　　辛国斌：通过实施节能减排技术改造和淘汰落后产能，主要能耗指标明显降低。2009年，全行业生产增长14.1%，能源消耗下降2%。吨铝直流电耗13118千瓦时，同比降低136千瓦时；吨粗铅冶炼综合能耗459千克标准煤，同比降低14千克标准煤；吨氧化铝综合能耗657千克标准煤，同比降低14千克标准煤。全年淘汰小预焙槽电解铝产能30万吨，淘汰落后铅冶炼产能25万吨。

　　辛国斌：稳步推进兼并重组，行业集中度有所提高。国内电解铝企业平均产能达到19.5万吨/年，其中规模在50万吨/年以上电解铝企业达到15家，合计产能占总产能的55%，较2008年提高12个百分点。

　　辛国斌：投资增幅虽有所回落，但产能过剩问题依然突出。2009年，全行业固定资产投资比上年增长16.5%，增幅同比回落26个百分点，但一些企业盲目追求规模效应，扩张规模冲动不减。电解铝产能已由2008年的1800万吨扩张到2000万吨，在建还有200多万吨。

　　辛国斌：价格大幅攀升，能否保持持久具有不确定性。2009年12月份，国内市场铜、铝价格分别达到5.57万元/吨和1.58万元/吨，比2008年末分别上涨107%和45%，到今年2月份，国内市场铜、铝价格分别回升到5.53万元/吨和1.61万元/吨。

　　辛国斌：建材行业2009年，全国水泥产量达到16.5亿吨，比上年增长16%；平板玻璃产量5.8亿重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃产量分别为1.99亿吨和9911万重量箱，同比分别增长26.5%和12.7%。预计2010年水泥产量接近18亿吨，平板玻璃产量超过6亿重量箱。

　　辛国斌：新型干法水泥生产比例历史性地突破70%大关。2009年，新型干法水泥熟料产量比上年增长23.8%，立窑及其他工艺水泥孰料产量则下降6.1%，新型干法比重达到72.5%，比上年提高9.7个百分点。

　　辛国斌：水泥行业产业集中度进一步提升。2009年，年生产能力在300万吨以上水泥企业（集团）达到49家，在1000万吨以上达到18家，水泥熟料产量占全国的比重分别达到49.3%和37.6%，比上年各提高5个百分点。已出现水泥产量超过1亿吨的大型水泥企业集团。

　　辛国斌：水泥和平板玻璃产能面临严重过剩。水泥产能已达19.6亿吨，而在建水泥生产线超过400条，新增产能将超过6亿吨；平板玻璃产能已达6.4亿吨，不少地方、企业仍在热衷上项目、扩规模。

　　辛国斌：淘汰落后任务艰巨。2009年，淘汰落后水泥孰料产能7416万吨，落后平板玻璃产能600万重量箱。还有2.5亿吨水泥、3000万重量箱平板玻璃产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　辛国斌：石化行业2009年，规模以上石油和化学工业增加值比上年增长10.1%，增速同比提高2.6个百分点；其中化学工业增加值增长15.9%，同比提高5.9个百分点。主要产品中，原油产量达到1.89亿吨，下降3.1%；天然气产量852亿立方米，增长6.1%；硫酸产量5960万吨，增长16.9%；纯碱产量1938万吨，增长3%；烧碱产量1832万吨，下降1.1%；乙烯产量1066万吨，增长8%；化肥（折纯）产量6600万吨，增长9.8%。今年1-2月，石油和化学工业增加值同比增长17.6%，其中化学工业增长27.3%，预计全年分别增长12%和17%左右，原油产量接近2亿吨，乙烯、化肥产量分别在1300万吨和6700万吨左右。辛国斌：产业布局逐步优化。严格控制炼油乙烯项目新布点。建成新疆独山子、福建炼化和天津石化3套千万吨级炼油和百万吨级乙烯一体化装置以及广东南海石化千万吨级炼油装置，为2011年底前形成20个千万吨级炼油基地和11个百万吨级乙烯基地创造了条件。推动中科炼化一体化等项目前期工程。淘汰落后取得积极进展。2009年，淘汰落后电石产能46万吨，落后焦炭产能1809万吨，淘汰了占行业总数5%左右的低水平的氮肥和磷肥企业，彻底停止了甲胺磷等5种高度农药品种的生产使用。

　　辛国斌：部分行业产能严重过剩，盲目扩张势头不减。目前，我国电石产能约2200万吨，产量只有1500万吨，产能利用率只有68%；焦炭产能约4.4亿吨，产量只有3.45亿吨，产能闲置近亿吨；甲醇产能约2300万吨，产量只有1130万吨，产能闲置过半。据行业协会统计，在建的电石、焦炭和甲醇产能还有约700万吨、3000万吨和860万吨。此外，部分无机盐、无机碱、化肥、农药等也存在不同程度的产能过剩问题。

　　辛国斌：（二）装备工业大力推进结构调整和优化升级，给装备制造业的发展带来新的机遇。2009年，占规模以上工业增加值比重18.9%的装备制造业（含汽车、船舶）增速达到13.8%，比上年回落3.3个百分点。今年1-2月，在汽车生产拉动下，装备制造业增加值同比增长28.1%，增速居各行业之首。随着十大产业调整振兴规划各项政策措施到位，包括支持企业加强技术改造，投资对装备制造业的拉动作用将进一步增强。汽车产销仍将产销两旺，但增速在去年下半年较高基数上会有较大幅度回落。预计2010年装备制造业增速在13%左右。

　　辛国斌：产品结构调整步伐加快。在实施重点产业调整振兴规划和技术改造专项投资的带动下，新产品开发趋于活跃。2009年，装备制造业新产品产值比上年增长24.2%，高于全行业总产值增幅6.8个百分点。机床行业结构优化和省级趋势明显，2009年重点联系机床生产企业金属加工、切割和成形机床产值数控化率同比分别提高3.4、3.3和4.5个百分点，金属切割和数控金属切割机床产品平均单价同比分别提高22%和9%。

　　辛国斌：装备自主化取得重要进展。70万千瓦水电机组技术参数世界领先，100万千瓦超超临界火电机组可靠性接近进口同类机组水平，风力发电国产设备市场占有率达到70%以上。全面采用国产技术的百万吨级大型PTA装置建成投产，百万吨乙烯所需三种主要压缩机研制成功，日产5000万吨干法水泥成套装备实施100%国产化。时速250公里高速动车组国产化率达到70%以上，在消化吸收基础上自主开发出时速350公里动车组。我国钢铁工业从高炉、焦炉、烧结到炼钢、冷轧装备，全部实现国产化。

　　辛国斌：汽车工业在小排量乘用车购置税减征、汽车下乡和以旧换新等政策作用下，汽车行业产销两旺。据汽车工业协会统计，2009年，生产汽车1379万辆，销售汽车1364万辆，比上年分别增长48.2%和46.1%；其中生产乘用车1038万辆，增长54.1%。我国汽车产销量稳居世界第一位。今年1-2月，累计生产汽车282万辆，销售汽车288万辆，同比分别增长92.4%和83.9%，继续保持较高产销水平，预计2010年我国汽车产量达到1500万辆，比上年增长10%左右。

　　辛国斌：政策助推需求结构进一步优化。2009年，1.6升及以下轿车和微型客车产量分别比上年增长66.8%和83.8%，成为带动汽车市场增长的主力；全年销售1.6升以下排量乘用车1033万辆，市场份额达到70%，比上年提高8个百分点，有效支持了节能减排工作。自主品牌成绩突出。2009年，销售自主品牌乘用车458万辆，占乘用车市场的份额达到44.3%，比上年提高4.4个百分点；其中销售自主品牌轿车222万辆，占轿车市场份额的29.7%，同比提高3.8个百分点。

　　辛国斌：节能和新能源汽车产业化积极推进。已颁布5批节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录。有关部门正在抓紧制定和推动出台新能源汽车产业发展政策和相关技术政策。

　　辛国斌：船舶工业尽管受到国际金融危机的严重冲击影响，在国际航运和新船市场持续低迷等极为不利的形势下，2009年我国船舶工业仍然保持了稳定增长的运行态势，全年造船完工量达到4243万载重吨，比上年增长47%，占世界市场的份额由2008年的29.5%上升到34.8%，稳居世界第二位。在出口买方信贷等政策支持下，2009年我国造船企业新接订单达2600万载重吨，占全球新船订单的61.6%。今年1-2月，造船完工量达到918万载重吨，同比增长1.68倍；新接订单达572万载重吨，同比增长7.67倍，尚未恢复到正常水平。

　　辛国斌：重大产业基地建设取得积极进展。上海长兴造船基地一期工程、青岛海西湾造修船基地、广州龙穴造船基地一期工程等相继建成投产，长江口、环渤海湾、珠江口三大造船基地初具规模，造船基础设施达到国际一流水平。辛国斌：重复建设造成的产能过剩问题隐忧显现。我国造船产能已达到6600万载重吨，由于新接订单主要集中在少数骨干企业，已有为数不少的企业面临订单不足产能放空问题。结构性产能过剩矛盾突出。大部分企业主要生产散货船、集装箱船和油船等常规船型，高技术、高附加值船舶生产能力不足（占世界市场的份额不到10%），海洋工程装备设计、总装技术以及核心配套设备仍主要依靠国外。

　　辛国斌：（三）消费品工业在国内消费支撑和出口回升的形势下，消费品工业将继续保持平稳运行态势。2009年，占规模以上工业增加值比重29.4%的消费品工业增速达到10.8%，比上年回落2.7个百分点，今年1-2月达到15.9%。2010年，消费品工业能否实现平稳较快增长，主要取决于出口能否实现回升向好。在全球经济回暖的情况下，预计今年出口形势要好于去年，生产增速有望达到11%左右。

　　辛国斌：提高出口退税率，减缓了轻纺等产品出口大幅下滑趋势。2009年，消费品工业出口交货值同比下降4.1%，其中轻工、纺织行业分别下降5.4%和3%。消费品出口经历了从2008年11月份到去年9月份连续11个月的萎缩，其中上半年各月出口交货值基本回落到2007年同期水平。随着国际市场需求回升，外贸出口呈现恢复性增长。进入下半年脱离2007年运行轨道放量回升，到10月份以后回升态势趋于稳定，11月、12月消费品工业出口交货值同比分别增长5.9%和12.1%。今年1-2月消费品工业出口交货值同比增长16.5%，预计全年消费品工业出口交货值增幅在10%以上。

　　辛国斌：纺织行业2009年，规模以上纺织企业完成增加值比上年增长9.1%，增速同比回落1.2个百分点。主要产品中，纱产量2394万吨，布产量740亿米，化学纤维2730万吨，比上年分别增长12.7%、4.2%和13%。今年1-2月，纺织行业增加值同比增长13.4%；纱、布、化纤产量同比分别增长26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分别提高20.7个、56.2个和13.2个百分点。

　　辛国斌：国际市场份额基本保持稳定。据有关部门统计，2009年，我国纺织品服装产品在美国市场所占份额为39.3%，销售情况要明显好于越南、印度等国产品；在日本市场所占份额为78.6%，较上年提高1.9个百分点。去年下半年特别是10月份以后，国际订单明显增多，企业出口快速恢复。产业升级步伐加快。2009年，我国自主生产的纺机装备国内市场占有率达到75%，比上年提高5个百分点。化学纤维差别化率提高到40%，比上年提高5个百分点。淘汰化纤行业落后产能137万吨，淘汰无锡、苏州、常州等环太湖地区半数以上落后印染设备。

　　辛国斌：控制产能和淘汰落后任务艰巨。我国纤维加工量已接近全球加工总量的50%，近几年来产能扩张迅速，低水平重复建设和中高水平同质化发展的倾向明显，受国际市场需求萎缩和竞争对手快速成长等因素影响，国际市场竞争日趋激烈，产能过剩矛盾突出。同时，落后产能还占相当比重，与先进产能争市场、抢资源，妨碍产业发展和产品质量提高。轻工行业2009年，规模以上轻工企业完成增加值比上年增长11.2%，增速同比回落3.1个百分点。今年1-2月，轻工行业增加值同比增长16.9%。

　　辛国斌：“家电下乡”、“以旧换新”等政策效果明显。2009年，家用电冰箱、洗衣机产量分别达到5931万台和4936万台，比上年分别增长24.7%和13%；房间空调器产量8078万台，虽然下降1.9%，但8月份以后增速连续保持27%以上。今年1-2月，重点监测的12种主要家电产品产量同比均保持了一定增幅，其中家用电冰箱、洗衣机、房间空调器产量同比分别增长45.8%、27.7%和47.5%。

　　辛国斌：出口降幅逐月缩小，在美欧日等主要国际市场份额基本稳定。据海关统计，2009年，我国轻工产品出口比上年下降10.2%，降幅明显小于全国外贸出口整体降幅，比1-2月和前8个月分别收窄4.9个和3个百分点，食品饮料、家具、家电邓重点出口行业下降幅度均比年初和上半年有较大幅度减缓。

　　辛国斌：产业转移加快，但面临不少问题。目前，我国东部地区轻工业产值占全国轻工业总产值的比重在70%以上，受能源、资源、环境和用工等因素的制约，东部地区部分轻工行业发展难度越来越大，而中西部地区则具有相对优势。家电、皮革、陶瓷和发酵等传统产业已开始由沿海地区向中西部转移，安徽、湖北、重庆、四川等省市都在积极承接产业转移。但从总体上看，由于缺乏统一的规划指导，产业转移层次不高、产业链条不完整不衔接、产业配套性差，如何把有序引导产业转移和实现产业优化升级有机结合起来，需要加强政策研究和科学规划。

　　辛国斌：节能减排、淘汰落后任务艰巨。轻工业主要污染物（COD）排放量约占全国工业的50%，废水排放量占28%，污染排放量较大的食品、造纸和皮革等行业节能减排任务艰巨。2009年，共淘汰落后的造纸产能50万吨、酒精产能36万吨、味精3.5万吨，仍有200万吨造纸产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰，淘汰年加工能力在3万标张以下制革生产线难度也很大。

　　辛国斌：（四）电子工业由于外贸依存度高，电子制造业在工业各大门类中受国际金融危机冲击最为明显。2009年，占全部规模以上工业增加值比重5.8%的电子工业增速为5.3%，低于全部工业5.7个百分点；出口交货值同比下降5.5%，降幅小于全部工业4.6个百分点。今年1-2月，电子工业增加值同比增长26.3%，出口交货值增长27.8%，生产和出口已开始稳步回升。可望今年出口形势会继续有所好转，全年电子制造业生产增速可达10%左右。

　　辛国斌：努力克服外需大幅萎缩不利影响，重点产品国际市场份额有所增加。2009年，我国手机产量6.19亿部，彩电产量9899万台，微型计算机产量1.82亿台，比上年分别增长10.7%、9.6%和33.3%，分别占全球出货量的50%、48%和60%（比上年分别约提高8个、4个和14个百分点）。今年1-2月，手机、彩电、微型计算机产量分别达到1.08亿部、1801万台和3197万台，同比分别增长29.7%、68.6%和41.3%。

　　辛国斌：内资企业发展加快。2009年，内资企业销售产值同比增长17.6%，占行业产值的比重由上年的23.4%提高到26.7%；投资同比增长49.5%，占行业比重由上年的49.5%提高到63.5%。行业整合取得突破。CEC入主全球最大的显示器生企业台湾冠捷科技，成为第一大股东；深圳比亚迪收购宁波中纬积体，将对集成电路产业的发展产生积极影响；国内大的IC封装企业江苏长电科技间接收购新加坡APS公司，掌握了叠层封装等先进封装技术，显著提升了企业竞争力。

　　辛国斌：核心竞争力仍然不强。由于新型元器件、集成电路、平板显示等基础产业核心技术受制于人，彩电、计算机、通信设备等下游整机产品的需求增长难以带动这些上游产业同步回升。需要进一步加大政策引导和支持力度，着力解决核心技术缺失和配套能力不强等制约行业发展的根本问题。

　　辛国斌：四、大力推进发展方式转变和产业结构调整大力推进结构调整，加快发展方式转变，是当前和今后一个时期重大战略任务。2010年，要在巩固回升向好基础的同时，要把大力推进工业结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，不断提高工业增长的质量和效益。

　　辛国斌：（一）继续扩大内需，着力提高消费的拉动作用。扩大内需是我国工业发展的长期战略方针和基本立足点。要大力开拓国内市场，改善供给结构，引导促进消费。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，从刺激近期消费向提高居民消费能力转变，注意从短期政策向长期政策过渡。加快居民收入的增长速度，提高居民收入在国民收入中的占比。着力加快产品创新，培育消费热点。鼓励支持企业适应城乡消费升级需求，生产适销对路、能引导消费的产品。

　　辛国斌：（二）抓住重点难点，着力推进产业优化升级。要在巩固工业回升向好基础的同时，着力推进结构调整，使工业增长建立在结构优化的基础上。更加注重技术改造和自主创新，完善体制机制，针对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等工业发展的薄弱环节，引导企业加大技术改造和产品研发投入。完善产业政策，加强行业准入管理，充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。打破行业垄断和地区封锁，改善政策环境，减轻重组成本，推动企业兼并重组。推行清洁生产、节约生产、安全生产，加强综合利用，发展循环经济。

　　辛国斌：（三）落实政策措施，着力优化企业发展环境。完善扶持中小企业发展的政策措施。完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补贴基金，加快建立国家和各地区再担保机构，完善财政风险补贴机制等，切实解决小企业融资难问题。加快设立国家中小企业发展基金。继续推进中小企业成长工程，支持建设一批小企业创业基地。支持中小企业技术进步和服务体系建设。

　　辛国斌：（四）加大支持力度，着力培育发展战略性新兴产业。科学制定规划，明确发展重点。加大对自主创新的支持力度，不断提高研发能力，努力突破核心技术和关键共性技术，形成一批自主技术和标准，促进战略性新兴产业发展。大力发展风险投资基金，实现发展新兴战略产业与资本市场的有效链接。

　　辛国斌：（五）积极推进改革，着力突破体制机制性障碍。加快改革收入分配体制，积极推进资源及资源产品的价格体制改革。落实放宽市场准入的各项政策，拓展民间资本投资领域。着力解决制约中小企业发展中的体制机制问题，稳步推进制约企业兼并重组和淘汰落后的相关体制机制改革。完善市场规范，鼓励有效竞争，促进生产性服务行业的市场化发展。

　　辛国斌：（以上数据除特别注明外，均引用国家统计局统计数据或据此测算，请引用时加以注明）黄利斌：下面请金碚所长发言。

　　金碚：下午的会议三个小时，内容非常丰富，涉及三个层面的问题，第一个层面的问题，有些周期问题，是宏观经济的状态，对于工业来讲也是宏观性的，总量性的一些变化。总量性的变化，09年最基本的特征就是V字型的反弹，我们受到金融危机影响之后，09年触底反弹，而且工业强劲反弹。第二类问题就是经济学上讲是长期问题，实际上就是一个结构问题，结构问题比总量问题要复杂很多。如果从总量来看，数据是比较令人满意，无论是通过什么办法，反正通过努力，特别是宏观政策刺激，加上各方面的努力，09年确确实实就像去年的预见一样，基本上09年遏制了经济的下滑的趋势，而且强劲反弹。尽管基础不是很稳固，但是从统计上看，还是比较令人满意。第二是结构方面，从09年到现在也有一些积极的表现，在报告里都有，但是和宏观数据相比、和总量数据相比，不尽如人意，特别是结构问题中有一些现象，刚才朱总也特别提到，比如说产能过剩，有些地方的投资一哄而上，再加上特别是有一些政策的措施，尽管取得了一定的成效，但还不是很理想，比如说淘汰落后产能等等，结构性的表现，有乐观、有积极的进展，但是不像总量数据这么乐观。这是今天下午涉及的第二个问题，和结构有关。

　　金碚：第三个问题是一个更长期的问题，就是发展方式的转变，技术进步的方向，这次金融危机为什么会这么深刻，这么厉害，因为短期、中期、长期的问题都出现，都集中爆发。短期问题主要是金融产生的，因为金融的操作产生的短期问题。结构问题就是不平衡，更重要的、更长期的问题就是技术进步的突破性的方向不明确。经过这次金融危机之后，每次金融危机都出现产业革命性的变化和进步，是一个突破，但是突破到目前的情况，应该说还不是特别地清晰，美国提出来的一系列政策，他认为他要解决他的出口问题，美国的出口赤字、出口的逆差主要表现在制造业上，因为他的服务业是顺差，制造业是严重逆差。他要解决这个严重的逆差，就提出要发展工业，发展制造业，问题是我刚刚讲了，美国要是发展制造业，有什么竞争力呢？为什么不断相对萎缩，它还能发展呢？张其仔教授提出这个问题，它以减排为主要的它认为的技术进步的方向，因为环保也好，环境保护基本上是一个地区性问题，如果光讲环保这不久，还构不成全球性问题，只有把这个问题提高到减排，碳排放的问题，甭管这个问题是真问题还是一个假问题，张汉亚说这是一个伪命题，无论是伪命题还是真问题，不管怎么样，把这个问题提出来，提高到一个最高的地位的时候，它达到了一个什么目的呢？就是认为这是一个全球性问题，不仅是一个全球性问题，它说根据这么一个要求的话，要实现产业的革命性的技术的突破，它是一个低排放的技术，在这个基础上，美国就认为它们的制造业有可能获得竞争优势，否则如果没有这一话题的话，它的制造业还要继续的落后。所以说，技术突破的前景，这个问题不仅摆在美国人面前，实际上也摆在中国人面前。

　　金碚：我们今天下午尽管只有三个小时的时间，实际上涉及到了三个不同层面的问题，都对中国提出了很大的挑战。特别是中国在解决第一个层面，宏观的经济周期这个问题上，中国有比较好的手段，政策手段比较有效，不管是4万亿也好，降低利率也好，还是什么办法也好，全世界来看相对比较有效，第二是结构的问题上，我们有些政策有效，有些政策的效果还没有体现出来。难度还比较大，特别是企业的兼并，特别是淘汰落后产能，再加上对投资结构的控制等等，这都涉及到一个结构问题，我们的政策手段来讲难度比较大。

　　金碚：第三个问题就是长期的产业的技术进步、技术突破或者叫做战略性新兴产业的发展的问题。这个问题难度就更大了。所以我想中国的工业，中国处于工业化的中期，工业化和工业部门在现在的中国经济发展中具有举足轻重的问题，不仅要解决中国的增长问题、就业的问题，特别是技术创新的问题，技术创新的机制、技术创新的突破、主要表现在第二产业，中国的农业技术也不行，目前为止，工业化时期主要的技术进步、技术突破、技术创新，主要表现在工业中。我们要通过技术创新来解决我刚才讲的第三个层面的问题。这个层面的问题，美国也很担心，美国担心制造业的相对衰减，最重要的不仅仅是就业问题，还不仅仅是出口的逆差问题，他们最担心的也是美国会不会因为制造业的衰退而导致美国失去全球技术创新领导者的地位。如果制造业继续衰减，它的创新领导者的地位会丧失，所以美国也很担心，奥巴马在今年特别讲到这个问题，美国会不会变成第二位，中国也有这个问题。今天下午内容非常丰富，情况也比较复杂，在这种情况下，我们提供这个报告，主要是讲第一个层面的问题，就是运行，但是它也涉及到结构问题和发展方式的转变的长期技术创新的前景问题。我简单介绍一下这个报告大体上的背后的逻辑的基础。谢谢大家！黄利斌：下面请记者提问。

　　21世纪报社记者：今天这个会的主题是中国工业经济运行2010年春节报告发布会即转变发展方式研讨会，我就想借此机会问一下朱总一个问题，前些日子中小企业标准划分会议召开，请问微型企业标准，个体户是否纳入这个标准之中？第二，原来中小企业划分的标准是否会有所下移？

　　朱宏任：记者朋友提了一个很好的问题，在2009年9月份，国务院发布了关于进一步促进中小企业健康发展的指导意见，也就是我们讲的36号文。36号文里，第一个方面就是关于营造中小企业适宜发展的法律环境，专门提到了要进一步完善中小企业的划分标准。在今年温总理的政府工作报告中提到推动结构调整、转变发展方式中，涉及到中小企业的部分，也提到关于修订中小企业划分标准的要求。对中小企业划分标准的问题，是社会上企业和各方面都很关心的一个问题。

　　朱宏任：大家知道现行的中小企业划分标准是7年前公布实施的，它明确了扶持的对象，对中小企业发展发挥了重要的作用。当时对于小企业的标准，是确定在300人以下、3000万销售收入、4000万的资产。但是这样的标准在实施的过程中，也遇到了一些问题，主要是在一些服务领域的企业中，有一些金融企业、房地产企业，这些企业的划分中存在这样的情况，人很少，但是它的资产很多、销售收入很多，在新兴服务业领域里，这个问题也比较多。另外还有一个方面就是关于如何确定对小企业进一步给予支持和扶持。在这个方面，世界各国都根据自己的情况，制定了自己的相应标准。在这个方面，一些发达国家在确定支持小企业的同时，在小企业中又进一步划分了微型企业的标准。

　　朱宏任：对于这样一项工作，在国务院36号文中，后面附了16个主要方面的工作分工，在这16个分工里的第二条，提的就是关于重新修订中小企业划分标准，这项工作是由工业和信息化部与国家统计局牵头，财政部、国家发展改革委等部门参加。现在可以讲的是，这项工作正在积极推动之中，但是这个工作本身又有其复杂性，就是说这个工作的划分，并不是很简单地确定一个标准，把小企业的标准下移或者在微型企业方面再划一个标准，这个情况要对各类型的企业都进行一些测算，争取通过这次划分，把前面所说到的一些企业没有囊括在这个之中的问题给予解决，就是说把各种小型企业都囊括到现在的划分标准中。再有就是通过划型工作，尝试进一步在小型企业分类中，能够进一步划出微型企业的标准。在划型中，采用职工人数、资产、销售收入三项指标，这三项指标也是在实践中，在上一次划型中采取的标准,但是在实施过程中，为了进一步体现简明、可操作性的要求，尽量减少划分指标，别的国家划分中，有的只用人数一项，也有的用销售收入一项，在这个过程中，尽量简化，可以用一项、两项，我们将在工作后期介绍有关的情况。

　　朱宏任：另外，第二次工业普查对企业的情况进行了大量的翔实的统计，提供了大量的数据。我们在这次的划分标准中，将充分利用这些数据进行测算，测算的过程中，将充分地发挥现有统计数据的作用，同时跟这个工作相关的部门，除了上面讲到的工业信息化部、国家统计局、发改委、财政部和银监会、工商总局、商务部等有关部门，都将积极参加到其中去。微型企业的划分界限，刚才这位记者朋友讲到了，36号文中，实施今年的政策性减税的一个标准，将来划分的最后的情况，应该是在工作进展的后期给予进一步的明确，刚才对于个体户和微型企业的关系，也都将给予说明。

　　朱宏任：最后可以披露给大家，关于这项工作，是更加有效地实施对小企业扶持的一个重要的基础工作，从国务院、国务院相关部门，都在大力积极地推动这项工作，我们初步的工作目标是希望在今年上半年，或者说6月底之前，能给大家一个说明。希望全社会关注这项工作，支持开展这项工作。谢谢！

　　中国经营报记者：我有两个问题，第一个问题想请问一下朱总，春季工业经济运行报告预计规模以上工业增加值是11%左右，今年2月份工业增加值同比增长了20.7%，全年的增速为什么达不到1-2月份这么高的增速？第二个问题想问金所长，国家已经提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，面对第一季度前两个月的经济运行形势，您对下一步的宏观调控有什么样的建议？刚刚国资委对央企的房产业务做了相关限制，您对目前的国进民退现象有什么看法和评价？谢谢！

　　朱宏任：这位记者提了非常专业的问题，想给予一个简要的回答。今年在1、2月份的工业增长保持了一个较高的增速，这个增速的背景是在去年经济遇到了严重困难、经济增速非常低的情况下体现出来的，在2009年1-2月份，工业增加值降到了只有3.8%这样一个非常低的水平。从今年的增长来说，在低的基数上就体现了一个比较高的水平。另外，从去年的情况看，从1、2月份的3.8%到11月、12月的月度增长19.2%和18.5%，是呈一路上扬的形势，所以对今年的整体经济把握，我们想它的增长，如果没有特别意外的不确定的因素给予很大的冲击或者影响的话，大概会呈一个前期比较高、后期慢慢增长速度会下降，用一个“前高后稳”情况来描述这样一个过程。另外想特别说明的是11%的目标，在全国工业和信息化的工作会议上，李毅中部长对确定今年的目标也做了解释，11%的目标和今年的GDP确定8%的目标是一个相适应、相匹配的目标，它并不是一个确切的我就要达到这样的工作性目标，而是更加强调它作为一个指导性的目标，指导性的目标就是说，就工业来说，在工业增速可能还处在一个比较高的位置上，把工作重点转到调结构和转方式上来，这也是今年11%目标确定的一个初衷和考虑。

　　金碚：第一个问题是宏观的政策，今年形势比较复杂，我个人的看法是这样的，总体来讲，去年扩张的幅度比较大，今年贷款计划是在7.5万亿的规模上，这个控制在这个限度内，我们要看一个关键性的指标，就是通货膨胀。通货膨胀的表现我认为是决定今年宏观货币和财政政策的一个关键性的观测点，对这个问题，政府工作报告说今年是3%，但也有国际组织认为可能要突破3%。但是无论如何，一般到目前为止，大家还认为在2010年不会出现明显的通货膨胀，如果是这样的话，我认为今年的宏观政策基本上会保持这样一个相对宽松的趋势。但是，跟去年相比，会逐渐有所收敛，就是说不会再像去年那样宽松，但是总体宽松，但是它的前提是通货膨胀会不会表现得出人意料。这是第一个问题。

　　金碚：目前国有企业的问题，大家比较关注，关于国进民退，有没有国进民退的问题，个人争议比较多，我个人的看法是，国有企业经过将近三十年，从80年代到现在的改革过程中，国有企业的改革取得了重大的进展，它的主要的表现就是国有企业自身的效益状况有了明显的改善，它的实力有了很大的提升，而且在很多产业里国有企业都成了中国产业的国际竞争力的重要的代表，甚至有不少国有企业达到世界级的规模，进入世界大企业的排行中。这说明了国有企业的改革，如果我们把当初为什么要进行国有企业改革的直接的政策目标是否达到来看，应该说第一个层面，我把它叫做第一次定位，就是国有企业改革目标的第一次定位已经接近实现，当时是国有企业亏损，现在也基本不亏损，而且是利润很高，赚了很多钱。国有企业原来战线太长，现在有了明显的收缩，当时国有企业改革的第一次的定位已经接近实现。　[2010-03-1817:54:42]

　　金碚：但是为什么大家对国有企业的状况还是有很多不满呢，前段时间，李主任说是国有企业没搞好，你们也骂，国有企业搞好了，你们还不满意，这个问题是全世界都如此。原因就在于，国有企业有比一般的非国有企业更重要的功能，或者说更特殊的功能。这个功能，我们简单地说，如果一般的企业自己效益好了以后，我们借用孟子的话叫做独善其身，我只要善其身就行，自身好就行，自身强、自身大、自身有效益就好。如果对一般企业，我们是这么一个要求的话，国有企业不仅仅如此，国有企业要兼善天下，你不仅要善其身，而且要善天下。善天下，比如国有企业一定要比其他非国有企业有更多不同的目标，对于实现这样一些目标，我们对国有企业不满意，比如国有企业在一些行业里的行为表现为一个一般的商业企业那样的行为，大家不满意。比如说在房地产市场上，国有企业的表现，大家认为你自己做大做强赚钱了，但是你对这个行业的发展恐怕没有起到更好的善天下的作用。

　　金碚：另外在某些领域中，也许国有企业确实是做大做强了，但是也许你的存在对这个行业形成更加不公平的竞争秩序，对竞争格局可能不太有利，这个时候也不是国有企业自己好了就行。所以我就讲，国有企业当它完成了改革的第一次定位目标的话，国有企业的改革现在要进入第二次或者说再次定位，就是要进一步来解决国有企业在中国的经济发展的现阶段，究竟要做什么，它的行为究竟在什么样的情况下，大家会觉得满意，特别是当我们国家的经济发展也进入了一个目标更加优化的一个时期，过去我们主要是为了生长、为了GDP、为了实现财富的增长，现在不仅如此，不仅要财富增长，我们还有很多的社会政策的目标要实现。在这个时候，国有企业应该有兼善天下的表现，比如说收入分配，在全世界，国有企业都是这个国家的收入分配的公平标杆，什么叫做公平，什么叫做不公平，就看国有企业的分配，更要看公务员的分配，在中国公务员的分配在中国没有问题，比较公平，但是国有企业的分配出了问题，出了问题，它就没有很好地承担起中国收入分配的社会公平标杆的作用。国有企业正在进入第二次定位的时期，简单来说就是国有企业改革取得了很大的成就，但是改革未来还有很艰巨的任务在后面，我们可以看看现在表现在对它的议论，包括是不是有国进民退的表现，是不是在房地产和有些行业里表现得是不是就很好了，在社会政策领域中，刚才我讲了，收入分配领域中，是不是表现出符合国家和人民对他们的要求，这个都通过下一轮国有企业进一步的深入改革，特别是在国民经济中的更明确的定位来解决。谢谢！

　　黄利斌：时间关系，最后一个问题。

　　媒体记者：第一个是铁矿石谈判的问题，淡水河谷提了上涨90%的价格，您觉得这个价格是不是合理呢？新浪财经：铁矿石谈判，目前有一些国外的铁矿石供应商希望把铁矿石价格提高80-90%，新浪通讯部对这个事情做一个评价，如果到期的时候中国企业和铁矿石供应商仍旧不能达成这样一个协议，工信部会不会承诺出台一些措施，承诺出台一些措施来保障钢铁企业的利益？

　　朱宏任：刚才这位朋友提了一个敏感的问题。跟大家讲，铁矿石是钢铁生产的主要原料，而钢铁行业的稳定发展关系到国民经济的全局。对于钢铁领域的运行状态，它需要长期稳定生产的特征非常明显。在这样一个领域里，如果能够有一个稳定的原料供应，对于钢铁行业的发展是非常重要的，而且也是必不可少的。在这方面，长期以来，中国钢铁行业的发展，使得铁矿石在中国钢铁行业发展中具有非常重要的作用，能不能保证铁矿石的稳定供应，也成为钢铁行业能否稳定运行的一个重要的问题。各界对这个问题的关注也是合理的，也是应该的。但是如果如你所说，一个正常生产、连续生产、长期生产的行业的原料突然遇到了一个基础原材料一半甚至更多的增长，刚才你说了90%的数字，都是正常运营的企业很难承受的。就目前来说，铁矿石谈判还是企业之间的行为，但是保证钢铁行业的平稳、健康的发展，是各方面都予以高度关注的一件事情。就这个问题来说，企业之间的谈判，当然由企业之间进行把握，但是如果一味地强调过多地考虑短期的利益，它的结果有可能最后是双输的过程。如果能够形成一个双方长期合作的局面，考虑到双方的利益，这样的合作将会对供求双方都很有利，而且也会更好地继续下去。

　　黄利斌：非常感谢，今天下午的发布会到此结束，谢谢大家！

　　来源：工信部网站