李君如、江绍高：政协、民主党派地位越来越高

　　人民网北京3月23日电（记者常红、王喆）今天上午，全国政协委员、中央党校原副校长李君如，全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任、人民日报社原副总编辑江绍高做客人民网“委员讲堂”解析2010年两会热点。

　　有网友热议，和当初相比，政协、民主党派的地位是不是下降了呢？李君如表示，因为当时政协是代行人大职权，从人大中剥离出来就政协而言，经过曲折的道路，但现在的地位越来越提高。江绍高也认为，政协随着民主政治的发展，政协地位不是低了，而是进一步加强。

　　李君如从政协发展历史角度进行阐述。他说，要了解政协的历史。1948年4月30号中共中央发表了“五一口号”，这个“五一口号”其中很重要的，或者最重要的一条就是号召各民主党派、人民团体、无党派民主人士共商建国大计，就是讲三句话，一个是召开人民政治协商会议。第二是讨论召集人民代表大会。第三是筹建人民民主联合政府，就是新中国。原来设想的就是共产党和各民主党派、无党派民主人士一起召开政协，政协的任务是讨论开人大，人大就选举产生中华人民共和国中央人民政府。这是1948年4月30号发表的“五一口号”。这个口号得到广泛的响应，民主党派的领袖们在“五一口号”发表以后，就在香港发表了“联合声明”，就是拥护共产党提议，然后，他们就纷纷从香港、上海、南洋到了东北解放区，参加新政协。

　　但是后来随着形势的变化，什么形势变化呢？蒋介石国民党部队土崩瓦解，大半个中国都解放了，但是，在西南、东南和沿海一些岛屿，战斗还在进行。一方面，大半个中国解放以后，没有一个政权，又迫切需要建立政权管理这个社会；另一方面，因为战争没有结束，还不能召开人民代表大会。所以，后来中共中央和民主党派商量，我们是不是先开政协，政协不是原来想的小范围政协，要是范围更广的大政协，通过政协选举产生中华人民共和国中央人民政府，然后有条件再开人大。是这么一个事情。这就变了。这个“变”是符合当时实际情况的。

　　后来由共产党和民主党派召开小政协，后来成了共产党和各民主党派、工人、农民、部队等各方面代表到北京开了第一届全国政协会议，第一件事就是经过大家起草、讨论通过了《共同纲领》，《共同纲领》是共同行为准则。根据《共同纲领》选举产生中央人民政府。为什么呢？这里加了一段话，就是在人民代表大会没召开之前，全国政协代行人民代表大会职权。所以，《建国大业》所讲的人民政协，既是一个人民政治协商会议，同时它还代了全国人民代表大会职权，好象现在的政协不如那个时候，那个时候是代人民代表大会职权。

　　1950年我们召开第一次全国人民代表大会，政协就发生“要不要存在”的问题，有些人认为可以不要存在了，毛主席做了工作，政协要存在，民主党派要存在，毛主席说，共产党万岁，民主党派也万岁。为什么呢？可以通过民主党派，可以通过政协这个组织，更好地使得中国的民主政治制度更完善，就是说，人民代表大会是最高权力机关，但是还有人在这里监督、在这里出点子，所以他有一个重要讲话就是政协的“五个职能”，这是它“要不要存在”的问题。

　　另外还担心政协地位会降低，现在提出一个问题，当时就提出来了，毛主席做了工作，政协的工作是不会降低的，不因为是权力机构才降低，比如中国共产党也不是权力机构，共产党为人民服务，出点子，出主意，地位降低了吗？民主党派地位也不会降低，政协也不会降低，关键看你怎么做了。

　　因此，今天的情况，我想不能简单地和《建国大业》那时候相比，有时候政协本身现在不是地位降低的问题，如果地位降低了，我们也是走了一些曲折的道路，上世纪50年代中后期，“文化大革命”以后，我们在事务工作中有一些问题，这样对政协工作冲击很大，但是“拨乱反正”以后，改革开放以后，政协恢复了，到现在为止，政协的地位、作用不仅没有降低，而且不断地提高。

　　你说你没有职没有权怎么能提高呢？这牵涉到一个概念，就是软实力，政协的政治协商、民主监督、参政议政和人大的立法机构相比，政协提供的是软实力，这个软实力或者软权力，这种软权力在某种意义上讲会对硬权力产生很大的影响。你现在看一些重大的决策都要和政协协商，这次两会，政协委员的提案那么多，发言那么多，涉及到整个中国方方面面的工作，这些都对政府提意见，都对执政党提要求，都对人大提意见。

　　对以上说法，江绍高也持赞同意见，他认为，现在政协随着民主政治的发展，政协也好，人大也好，这个地位不是低了，而是进一步地加强。现在全国政协广泛地吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，现在的目标是一致的，而且渠道是通畅的，协商也是有效的。 (来源：人民网-中国政协新闻网)