郭文芳：70%自然灾害是气象灾害

　　人民网北京3月24日电（记者常红贾玥）今天上午，国务院法制办农环司副巡视员郭文芳做客“人民议事厅”，全方位解读将于4月1日施行的《气象灾害防御条例》。谈到制定《气象灾害防御条例》初衷，郭文芳表示，自然灾害里面，大概70%是气象灾害引起的，频繁发生的气象灾害对整个国民经济和人民生活影响非常大，造成的损失也是逐年增加，所以说通过立法进一步加强气象灾害的防御工作。

　　据了解，近20年来，我国平均每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达4800多万公顷，造成人员死亡4400多人，直接经济损失达1800多亿元，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%—3%。

　　郭文芳说，第一，近年来的自然灾害频发，我们国家本身就是幅员辽阔，自然条件非常复杂，是世界上受自然灾害最严重的国家之一，而在所有自然灾害里面，大概70%是气象灾害引起的，尤其这几年，在全球气候变暖的大背景下，我们国家自然灾害突发性强，种类多，强度高的特点。从2008年开始的冰冻雨雪灾害，一直到今年的干旱。

　　第二、处于完善我们国家自然灾害防御法律体系的需要。党中央和国务院历来高度重视自然灾害的防灾减灾工作的，我们国家先后制定了气象法，2000年1月1号开始实施的，还有天气管理条例，这也是国务院的一个行政法规。此外，关于其他的自然灾害，比如抗震、防洪、抗旱这方面都有一系列的法律法规。针对气象灾害方面，还缺乏专门的行政法规，从完善整个防灾减灾法律体系角度来讲，也需要制定一个条例来规范。

　　第三，主要是从依法行政考虑。因为国家提出要建设法制政府，依法行政。在气象灾害防御过程中，涉及到政府、社会和老百姓的规范和要求，从依法行政的角度，也需要对多方的权利和义务进行规范，使防灾减灾工作更好的进行。