评论：“低碳”办公，离我们有多远？

　　广东省东莞市将把会议文件电子化并放到办公系统上供查阅，全面推进机关办公自动化，逐步在全市范围内消灭纸质公文的往来和流传，全面实行无纸化“低碳”办公。（2010年3月20日中新社）

　　应该说，“无纸化办公”，不是今天才提的。只是在近几年为应对全球气候变暖而必须大力发展“低碳经济”的今天，“无纸化办公”显得尤为迫切和重要。但是，“无纸化办公”或称之为“低碳”办公，也不是说到就能做到、说来就来的。

　　其一，领导干部要带头。电子化办公、无纸化办公、低碳办公，要想真正得到推广和应用，必须依靠各级党员领导干部，尤其是主要领导的带头和率先垂范。一些地方，电子政务、信息化进程之所以比较缓慢，除了与财力投入不足有关外，很大程度上，与一些党政官员存在的“抵触”情绪有关。电子政务，要求所有的权力运行都必须在网上进行，这在少数官员看来，无疑是要了他们的命，撤了他们的权。因为一些官员已经习惯了纸上批阅、纸质传递，他们要的就是那种一支笔、一声下的感觉。一些地方即便推行了自动化办公，但也只不过是简单的公文流转，省去了邮寄和跑腿之力，而收到后，还是照样打印成纸质文件或材料，供领导审批审阅，并没有将全过程都在网上操作、通过电子化、信息化处理。这其实，还是一些官员头脑中根深蒂固的特权思想在作祟。因此，推行“低碳”办公，可以说，是党委政府在革自己的命，必须痛下决心，狠下功夫，首先克服官员头脑中的权力欲和官本位思想，带头上网，带头学习电子政务、应用电子政务，才不致使“低碳”办公流于形式、作为摆设。

　　其二，信息化率要普及。要想使“低碳”办公真正推行起来，只靠一套OA系统（办公自动化系统）远解决不了问题，必须在各个领域全面推行电子化、信息化。不能简单的发展电子政务，还要大力发展电子党务、电子团务、电子商务、电子企务等等，并通过各个领域的信息化应用，来带动工业化、推进现代化。只有让电子化、信息化深入人心，渗透到每一个层面，成为每个人的共识和自觉行动，才能真正使“低碳”办公落地生根。否则，靠一时兴起，凭一时头脑发热，搞了电子政务，上了办公自动化系统，但是，缺乏一种系统的管理和应用，缺少一种信息化应用的大环境、大氛围、大背景，也很难坚持、很难长久。

　　其三，管理体制要改革。“低碳”办公能不能得到很好的推广应用，除了与前面提到的领导干部要带头、信息化率要普及以外，还与行政管理体制改革的深度和广度有关重要关系。“低碳”办公的核心，是倡导一种服务理念、一种环保思想、一种节约意识。而服务、环保、节约，最根本的还是服务型政府的打造。但是，长期以来，一些地方行政管理体制条块分割、各自为政，搞部门保护主义，不利于资源共享和信息畅通，门难进、脸难看、事难办、办事难、难办事。因此，行政管理体制不改革，信息孤岛就难以避免，“低碳”办公也只能是一种形式而已。党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。如此等等的中央重大决策部署，目的就是为了给市民和企业提供零距离、零障碍、零投诉的服务，从而提升行政效能，提高办事效率。

　　可以这样说，推行“低碳”办公，取消纸质红头文件，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，是打造阳光政府、亲民政府、服务型政府的现实需要，不但可以减少资源浪费和环境污染，同时也能提高办事效率，使办事更加快捷。但是，真正实现“低碳”办公，还有很长的路要走！

　　【本文选自 (来源：中国共产党新闻网)