中美博弈人民币汇率

　　新华网华盛顿3月24日电财经观察：中美博弈人民币汇率

　　新华社记者刘洪　刘丽娜

　　在美国商会发表演讲，和中美主要媒体茶叙，会见奥巴马政府官员……中国商务部副部长钟山24日的访美活动一项接着一项；同一天，在国会山，美国众议院筹款委员会就人民币汇率问题举行听证会，一些议员和学者再度将矛头指向中国。

　　升值非解决美就业问题的“钥匙”

　　在24日的国会听证会上，美国众议院筹款委员会主席桑德莱文宣称，人民币汇率“这一有争议问题”中“没有争议的一点”，就是人民币币值存在低估。他指责，正是因为“低估”，导致过去三年美国每年对华贸易逆差达到2200亿美元。更有议员宣称，中国对货币市场的干预，是中国经济每年10％高速增长和美国接近10％失业率的“根源”。

　　对此，钟山当天坦率指出：“人民币汇率不是造成美对华贸易逆差的根本原因，汇率也不是解决美国就业问题的"钥匙"。”

　　耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武对新华社记者说，美国政客之所以在人民币汇率问题上频频发难，不见得是真希望此举能创造多少就业，而是希望在中期选举前在舆论上和形象上争取得分。

　　对于这种人民币议题政治化的倾向，钟山当天在美国商会的演讲中指出，中国对美国存在贸易顺差，是经济全球化背景下国际分工和产业转移的结果。中国对美国出口的许多产品，美国内已不再生产，因此中国出口不是造成美国失业的原因，相反物美价廉的中国商品让美国民众获益匪浅，而且为与中国产品有关贸易、港口、运输、分销等领域的美国公司创造了大量就业机会。

　　“中国政府从不刻意追求贸易顺差，希望中美贸易平衡、可持续发展”，钟山指出，“实现中美贸易平衡不能靠限制中国对美出口，而是靠扩大美国对华出口”。

　　美应放宽对华出口管制

　　扩大美国出口是奥巴马政府振兴美国经济的一个重要政策。按照奥巴马政府的计划，在未来五年内，美国对外出口将翻一番，由此创造200万个就业岗位。而作为最大新兴经济体的中国，正是美国主要的出口市场。

　　但怎么扩大出口，却有着不同路径。在一些鼓吹“人民币严重低估”的美国人眼中，只有人民币大幅升值，方能大幅增加美国产品的竞争力。

　　在24日国会听证会上，美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德伯格斯滕就宣称，人民币兑美元币值低估了40％，因此美国对中国的贸易制裁政策不能被认为是保护主义措施，而是“反保护主义”措施。

　　哈佛大学教授尼尔弗格森也在听证会上称，当前世界经济失衡的焦点问题，就是人民币币值严重低估，因此，美国财政部应在今年4月15日的汇率报告中将中国定为“汇率操纵国”。

　　在24日的美国多场活动中，钟山对此针锋相对地指出，人民币也曾经升值过，在2005年至2008年，人民币兑美元汇率升值了21％，但中国贸易顺差不降反升，对美贸易顺差年均增长20．8％。2009年以来人民币兑美元汇率保持稳定，中国贸易顺差下降34．2％，对美贸易顺差下降16．1％。

　　当前美国赤字问题的根源，不是中国进口太多，而是美国出口竞争力不足。此外，美国实施出口管制，“自废武功”。钟山说：“美对华出口管制措施是典型的冷战产物，不仅对中国不公平，也严重制约了美最具竞争力产品的对华出口，导致美国企业错失中国市场商机。”

　　2001年至2008年，美对华出口高科技产品占中国同类产品进口总额的比重，从18．3％降至6．3％。钟山表示，如果美国能放宽对华出口管制，仅仅维持18．3％的市场份额，对华高科技产品出口就可达到600多亿美元。

　　美强迫升值将适得其反

　　在对人民币汇率进行言辞攻击的同时，一些美国国会议员也正试图通过法律途径强迫人民币升值。3月16日，美国参议院两党小组抛出一项法案，要求奥巴马政府向被认定存在汇率操纵的国家采取报复措施，矛头直指中国。

　　此前一天，即3月15日，130名美国众议员则联名致信美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国认定为“汇率操纵国”，并要求美国商务部对中国商品实施反补贴制裁。

　　按照一些国会议员主张，美国财政部应在4月15日将中国定为“汇率操纵国”，然后美中展开协商，如果中国不同意人民币升值，美国就对中国实施全面贸易制裁。

　　但施压的方法能奏效吗？在当天的众议院听证会上，美国众议员凯文布拉迪就对这种单方面实施制裁的做法表示担忧。他说：“我坚信我们的贸易伙伴应当按照规则行事。我也坚信，如果我们期望我们的贸易伙伴这样做，美国应当负责任地领导、并且履行我们在世界贸易组织的义务。”

　　在他看来，如果就所谓人民币汇率问题对中国实施贸易制裁，将与美国在世界贸易组织中的义务相冲突，会使美国的出口商和工人面临被报复。此外，这些关税还会使美国的物价升高，导致通货膨胀。因此，美国必须考虑这种行为可能对美国经济和世界经济的更广泛影响。

　　在24日在华盛顿的多场外交活动中，钟山也反复强调，中美经贸合作互惠互利，中美在汇率问题上的沟通渠道是畅通的。但他同时也警告，中国不会屈服于外国的压力，只会依据中国实际和发展水平作出决定，强迫人民币升值，结果将适得其反。

　　美国财政部长盖特纳24日在接受美国媒体采访时表示，美国不能强迫中国就汇率水平作出改变，但他相信，中国将会根据自己的需要作出相关调整。他还表示，他不认为美中会陷入贸易战。

　　在24日的听证会上，华盛顿智库美国企业研究所经济学家菲利普利维也指出，在美国的惩罚性威胁下，中国反而更不可能在汇率政策上作出调整。他说：“作为明智举动，我们应该耐心，并通过多边外交举动寻找解决途径。”