新华时评:让民间投资在经济社会生活中充分涌流

　　新华网北京3月26日电题：让民间投资在经济社会生活中充分涌流

　　记者姜琳

　　24日召开的国务院常务会议确定，进一步拓宽民间投资的领域和范围，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置等。这成为继国务院加快非公经济发展的“36条”和进一步促进中小企业发展的“29条”后，鼓励和引导民间投资健康发展的又一政策措施。此举意义重大，关键在于下一步落到实处。

　　世界经济发展历史表明，保持民间资本的持续增长，引导民间投资健康发展，是现代国家经济繁荣、社会和谐的必要条件。改革开放以来，中国民间投资成为促进经济发展的重要力量。但是长期以来，民间投资并未获得充分平等的市场准入和完全公平的服务待遇。

　　就民间投资的重要主体民营企业来说，在垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，民营企业不时遭遇三重门：“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门槛高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。这种情况现在依然存在。

　　许多发达国家，教育、医疗等领域都是民间资本大有作为之处。我国也确定了鼓励民间资本投资教育、医疗等领域的大政方针。但是，这些大政方针还需转化为具体的法律、规章等等。远的不说，同样作为教育的重要组成部分，民办普通中小学校在政府财政支持政策、教师专业职称评定等方面，与公办中小学处于不平等竞争的局面。

　　此次国务院常务会议强调，要清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。这已是对于被称为民间资本“宪法”的非公“36条”一些措施的重申。之所以要重申，是因这些重要措施必须落实，而现在还没有完全得到落实。我们更相信，现在重申这些措施，体现了党中央国务院鼓励和引导民间投资健康发展的坚强决心，必将与民间资本和广大公众相呼应，从而形成合力，融化坚冰，迎来民间资本新的春天。

　　从另一方面讲，能否按照国务院有关要求，不折不扣地将“36条”“29条”以及此次常务会议提出的四项具体政策措施执行到位，是对各地、各部门执政能力的重大考验。

　　各地区、各部门必须真正拿出勇气，排除利益干扰，抓紧制定具体的操作程序、实施办法，将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处，在放开准入、加强监管等环节取得实质性突破。只有这样，民间资本的活力才能充分涌流。