央企退出房地产的是与非

　　除了这78家“被退出”外，还有其他16家央企仍在房地产领域占有90%左右份额，也就是说，央企在房地产方面并没真正退出

　　特约撰稿 马光远

　　“两会”结束后的3月15日，北京土地市场一日惊现的三大“地王”，让作为事主的中央企业一时成为众矢之的。3月18日，国资委公开表态，除了中粮等16家以房地产为主业的央企之外，78家非地产主业央企将在完成现有项目之后，退出房地产领域。但是迄今为止，除了中远集团明确表示要在半年内退出之外，其他77家既没有表态，更没有拿出退出的时间表，退出的真假令人狐疑。

　　事实上，围绕中央企业退出房地产市场引发的争论，已经远远超越了房地产本身，而争论的是是非非，无非集中在两大焦点话题：其一，央企既然是一个企业，为什么不能进入房地产市场，央企的定位究竟是什么；其二，央企退出房地产市场能解决“地王”问题，房价就能理性回归吗？

　　在谈及“国进民退”的要害时，保育钧先生可谓一语中的。他说，进退问题的实质，是一个资源配置问题，即是权力配置资源还是靠市场配置资源？他还说，转变经济发展方式，说到底，是转变资源配置方式，改变权力配置资源的传统方式，让各类市场主体在市场竞争中实现优胜劣汰，让资源向优势企业集中。现在的国有企业不是凭借自己的竞争优势，而是靠权力配置资源的优势。保育钧先生的这几句话，其实是对30多年来中国国企改革的经验总结，完全可以用来回答国有企业为什么必须从房地产领域退出的问题。

　　国企改革多年的经验告诉我们，大多数的国有企业在中国之所以能取得竞争优势，凭的是政治优势、权力优势和政策优势，而非经营优势。公权力的支持是大多数国企赢利的主要因素。历史表明：在竞争性领域，国有企业的低效率不可能得到根本性的改变。

　　正因为如此，我们在国企改革上才确立了“有进有退，有所为有所不为”的重大战略，对央企而言，其主要使命是在关系国民经济命脉和国家安全、基础设施和重要自然资源等领域，增强影响力和控制力。而不是四处开花，更不是短期逐利和不务正业。

　　央企为什么必须退出房地产领域，原因主要在：其一，中央企业靠独特的地位，在信贷、政策等方面控制了中国社会的绝大部分资源，如果将这些资源用于投资房地产，会影响国家大局，造成资源的巨大浪费；

　　其二，在目前房地产市场混乱、畸形的房价已经成为影响中国社会稳定最大肿瘤的背景下，央企应带头遵守中央政策，如果中央企业继续抢地，制造地王，只会给民众传递错误信号，损害国家政策的公信力；

　　其三，目前房价已经达到历史顶峰，投资房地产风险空前，央企投资房地产的钱不是自己的，一旦房价回调，买单者将是全体人民。

　　因此，无论是宏观还是微观，央企投资房地产都具有极大的弊端，既可能戕害国家政策的公信力，又会扰乱市场秩序，同时，还存在着极大的投资风险。

　　尽管国资委要求这78家央企退出房地产，但事实上，央企仍在房地产领域占有很大的份额：其一，另外16家以房地产为主业的大型央企的地产总额，占全部央企房地产板块资产总额的85%，净利润占全部央企房地产业务净利润的94%。也就是说，中央企业大量的房地产业务并没有退出；

　　其二，部分投资房地产业务的企业，不在国资委管辖的范围内，比如中国人寿等金融企业，这些企业投资的房地产业务，退出与否，并没有定论；

　　其三，2009年乃至今年，中央企业囤积了很多土地，未来哪些央企可以拿地，哪些不允许再竞拍土地，缺乏相应的政策。

　　新加坡国立大学的郑永年先生最近提出了一个非常有价值的观点，他说，在中国，房地产一直被看成是经济政策，其GDP功能就被凸现出来，社会功能被忽视。而在房地产做得比较好的国家，像新加坡，房地产是社会政策。一语点醒梦中人，住房是民生，是人的基本需求，是一个社会问题，而绝非创造GDP。

　　当前中国房地产的泡沫已经成为一个全球性的话题。中央企业在这个时候选择退出，不仅有利于企业本身的改革，更有利于中国房地产市场的健康回归。但是，正如前述，78家的退出只是毛毛雨，现在允许做房地产的16家企业仍然过多过滥，比如中粮，更应该致力于中国粮食的安全而非做房地产。

　　在这个问题上，中央的确应该痛下决心，让国企退出房地产市场，这攸关中国经济的前途和命运。