“过去，我们给这个城市做了很多自认为是"美容"的手术，但实际上却"毁容"了，再不有所改变就来不及了。”4月1日，结合城市环境整治和北部新区的实践体会，北部新区党工委副书记陈乃文，接受了重庆商报的独家专访。
从北部新区诞生之日就赴任履职至今，除抓经济工作外，陈乃文和他的团队还做了两件鲜为人知的事：一是编制了我国第一部《景观控制导则》（以下简称《导则》）；二是花了半年多时间，走遍主城拍摄了10000多张城市“瑕疵”照片，编辑成册以作警示。
石桥铺的凌乱导致新区排名垫底，我们认账
重庆商报：我们注意到，在市市政委进行的月度城市管理考核排名中，北部新区在主城排名垫底，你认为这是什么“瑕”所致，下一步怎样整改？
陈乃文：这是石桥铺片区的凌乱所致，是三区合一前留下的难题，但是与整个北部新区100多平方公里相比，这里只有几平方公里。石桥铺片区有问题，我们认这个账，目前已经开始按照《导则》的规范进行整改，由于很多建筑已经形成，先天不良了，我们要把对美的破坏减少到最低程度。
你会看到，在整治后，未来的石桥铺片区跟其他的主城区相比，一点都不会逊色。我们有好的制度，也有这个魄力。
很多“美容”手术，实际上“毁容”了
重庆商报：除了石桥铺片区外，由于城市“伤疤”少，在新一轮城市环境整治中，北部新区的工作要轻松得多，能谈谈，你们都做了什么样的工作吗？
陈乃文：到北部新区前，我做市长助理分管的就是规划建设管理这一块，当时有特别强烈的感受：大家很少去发掘和珍惜城市的美学价值，仅仅把城市作为脱离了农村，工业相对集中、经济相对集中、政治也相对集中的一个“围城”。
作为山水之城的重庆，本来是具有很高美学价值的，就像一个刚生下来的小孩，肢体健全、五官端正，眉清目秀。但是，由于各方的认识和利益问题，在后来城市建设的过程中，包括在管理上，做了很多自认为是“美容”的手术，但实际上却“毁容了”。
已经不止一个人评论过，我们的城市从空中看可以，地面上看就不行了；晚上看可以，白天看就不行了；远处看还可以，近看就不行了。
所以从新区设立起，我们就开始搞《导则》，规定该做什么不该做什么，这个《导则》2004年就成稿，到后来又根据情况进行完善，目前一共形成了八十条规定。
重庆商报：对城市景观的控制，《导则》里都做了什么样的规定？
陈乃文：即使在很多发达国家和地区，为城市建设做《导则》也比较少见，北部新区在全国属于首创。
我们做《导则》，实际是力图把新区的美学价值挖掘出来，去创造去珍惜，使这个城市因为美而增值。
《导则》的内容包括可能影响城市景观的方方面面，如水体、地形景观，道路景观，建筑景观，绿化景观，雕塑，信息标志等，其中一个重点就是对户外广告、招牌进行了规范。可以说，这些都是这一轮城市的大规模整治要解决的问题。
我们的规定，细到了如一个企业一栋楼应该从哪里开门；甚至还包括对整个城市色调的控制，行道树的栽种规定。
《导则》里说得非常清楚，只能在商业区里面做广告，居住区不能做，工厂区也不行，厂区只能有企业的招牌。
新区色彩协调不容破坏，上市公司修改总部设计
重庆商报：不做广告，这不等于放弃一些利益了吗？要是一个大企业来落地，提出的要求不符合《导则》，你们会妥协吗？
陈乃文：要是北部新区审批树立一些广告牌，一年我想两三亿都不止。但是我们失掉的就不是两三亿，外商高层来渝考察，市领导想到的首先是到北部新区去看，为什么呢？他觉得值得看，城市清爽漂亮了，争取到的东西根本不是一年两三亿能拿得到的。
你说妥协，我们根本不会。就在前几天，一家上市公司的总部要搬到北部新区来，按照他们的设计，其总部建筑以红色为主，带银色的装饰，从个体上看上去是非常漂亮的，但是我们坚决不同意。为什么？把整个新区的色彩协调给破坏掉了。
重庆商报：最后的结果怎么样了？
陈乃文：我说，你来可以，但是这个色彩你要跟我们协调。最后，他们按照我们要求修改了。
城市是大家的脸面，半年拍万张照片“揭丑”
重庆商报：为什么你们要花大力气走遍全城，寻找城市的“瑕疵”，然后编辑一本书？
陈乃文：书里集纳了一千多张照片，看了都让人痛心，为吸取教训，我为这本书取了一个叫《掩玉之“瑕”》的名字。
《掩玉之“瑕”》里面的照片，有很多是新区的，但更多的是全市性的，是由于我们不适当的规划、不恰当的建设、不善的管理，而造成对城市美的破坏。为了编辑《掩玉之“瑕”》，我们成立了一个小组，花了半年多的时间，走遍主城区的每一个角落，拍摄了上万张照片。涉及到道路、桥梁、广告牌等方方面面。
我特别要疾呼的是，重庆的美学价值，就是我们这个城市的脸面，或者说就是3200万人价值的体现。以前我们常说，一个城市是书记市长的脸面，但也是大家的。而这种美的发掘和维护，必须从每一个人做起。
呼唤大部制来统筹城市的规划建设和管理
重庆商报：你们有没有担心，这一轮大改造过后，由于部门之间的各自为政再次陷入乱局？
陈乃文：你说到一个很重要的问题：体制机制。我个人有非常切身的感受，就是要有一个强有力的部门，把整个城市的规划建设和管理统起来，否则你这个城市就很难弄。北部新区已提出了将城市规划、建设和管理统筹起来，搞大部制的设想。
《掩玉之“瑕”》集纳的照片
访谈人物
陈乃文，辽宁辽中人，1951年10月生，中共党员，历任空军报社编辑、副营职编辑、二处副处长，空军报社副社长，空军政治学院政治部副主任，四川省重庆市市长助理，现任北部新区党工委副书记、常务副主任。
精采语录
作为山水之城的重庆，本来是具有很高美学价值的，就像一个刚生下来的小孩，五官端正、眉清目秀，肢体也很健全。但是，由于各方面认识和利益的问题，城市在建设的过程中，包括在管理上，做了很多自认为是“美容”的手术，但实际上却“毁容了”。
我个人有非常切身的感受，就是要有一个强有力的部门，统一负责整个城市的规划建设和管理。
个性人物
记者转型成官员
坚持自己写报告
重庆商报：上个世纪七、八十年代，你曾做过很多年的记者，那一段经历对你现在工作有影响吗？
陈乃文：太重要了。做了记者，视野开阔，对所有发生的事情是最敏感的，这点对体察民情也好，对城市建设管理也好，都特别重要，我们不能麻木不仁。
还有，记者实际上同时是一个杂家，如果改行做其他工作，可能适应起来很难。但是你去做了官员，你去管社会、管城市的规划建设，就特别有利，为什么呢？因为这个社会本身就是复杂的，需要你有方方面面的知识。城市的规划建设管理涉及到美学、地理学、经济学、人文学、心理学，你甚至还得了解这个地方的历史，了解它的民俗。还有很多很多，包括与人打交道，这也是记者的长项。
重庆商报：你的写作能力很强，很多新闻作品还进入过相关教材，现在还在坚持写东西吗？
陈乃文：当然。比如我们编辑的《掩玉之“瑕”》，很多文字都是我自己打磨出来的。
我写的确实是自己要表达的东西，最近我写的年度考核述职报告，里面全是心里话。
本版稿件由记者胡顺涛采写
（来源：华龙网）
来源：重庆华龙网
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