公民诉财政部要求公开三峡建设资金 法院不受理

　　《瞭望》文章：零碎而冲突的数据

　　文/汤耀国

　　三峡工程分枢纽工程、移民工程、输变电工程三大项。

　　据国务院三峡建委批准的静态投资概算，枢纽工程的静态总投资为500.9亿元，移民工程静态总投资为400亿元，输变电工程静态总投资为322.74亿元（以上均为1993年价格），共计1223.64亿元，

　　国务院三峡建委办公室综合司对任星辉的复函称，截至2009年9月底，三峡枢纽工程累计完成动态投资799.52亿元，输变电工程352.63亿元，移民工程711.29亿元，共1863.44亿元，折合静态投资1258.16亿元，占国家批准投资概算的93.01%。并表示“静态投资可控制在国家批准的概算之内”。

　　疑问因此而出现：累计完成并折合为1258.16亿元的静态投资，已超出1223.64亿元的静态投资概算，怎会占静态投资概算的93.01%？

　　在工程建设领域，动态、静态计算复杂，概算调整亦不鲜见。但这些疑问，也只有在相关机构提供完整数据并作具体解释后才能知晓。

　　另外，国务院三峡办有关负责人2009年9月表示，截至2009年6月底，三峡输变电工程累计完成动态投资358亿元。而该办提供给任星辉的数据显示，截至2009年9月底，输变电工程累计完成动态投资352.63亿元。时间多了三个月，累计完成的动态投资不增反减，也是一个谜。

　　三峡工程投资有时按三大项目口径统计，有时则不包括输变电项目，以不同的口径公布的这些数据，是造成误读的原因之一。枢纽与移民投资由三峡集团（原称三峡总公司）负责，输变电则由国家电网公司及其前身负责。

　　三峡基金是国家同时也是公民投入三峡工程建设的资本金。据《中国三峡建设年鉴（2009）》，截至2008年底，三峡总公司累计筹集工程建设资金2042.30亿元，其中三峡基金1070.96亿元，由于三峡总公司只是基金使用单位之一，这一数据并非当期基金总支出。

　　按管理权限，政府性基金收支由财政部掌握。财政部去年和今年公布了预算报告，三峡基金前两年的执行数与今年的预算数已经公开，但过去每年的收支及累积总收支尚不得而知。

　　即便了解三大项各自所使用的数据，也不能窥见基金全貌，因其支出不限于这三部分。如国土资源部负责的三峡库区地质灾害治理，投资合计超过100亿元。据原三峡总公司总经理陆佑楣介绍，这笔钱从三峡基金里出，但不算进三峡工程投资。

　　还有其他一些支出项目的传言，需要得到相关部门的证实或证伪。

　　1992年12月，财政部等部门联合发布《关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》，规定三峡基金专项用于三峡工程建设，凡未经国务院、财政部批准，将三峡基金挪作他用的，一律按违反财经纪律论处。

　　目前的情况是，较真的公民或许能通过几厘、十几厘的计算，知道自己为三峡工程掏了多少腰包，但这些钱被用到了哪里、收效如何，尚无一个可以公开查阅的账本。