王家岭矿难调查工作正式启动 施工严重违规违章

　　王家岭矿“3·28”事故调查工作正式启动

　　■初步调查认为，建设施工中存在严重违规违章行为

　　■这是一起明显的责任事故，是一起不该发生的、完全可以避免的事故

　　本报太原4月13日电　（记者安洋、刘鑫焱）4月13日上午，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·２8”特别重大透水事故调查组正式成立。调查组组长由国家安全监管总局局长骆琳担任，副组长由山西省政府、国家煤监局、监察部、全国总工会有关负责人担任，下设技术、管理、综合3个小组，并邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　13日上午，事故调查组召开第一次会议，会议强调，严肃认真开展事故调查，严厉追究事故责任，给遇难者家属和受伤职工一个交待，给全社会一个交待。同时要深刻吸取事故教训，落实安全责任，强化政策措施，进一步加强安全生产工作，切实维护人民群众生命财产安全。

　　调查组组长、国家安监总局局长骆琳说，根据目前掌握的情况，经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为。该矿井下施工的20101工作面回风巷掘进工作面探放水措施不落实，掘进导通老空区积水，致使+583米标高以下的巷道被淹，造成大量人员伤亡。

　　违规违章行为包括：一是没有严格执行预测预报、有疑必探、先探后掘的规定，水文地质资料和井田内老窑水未查清就盲目组织施工；二是劳动组织管理混乱，为了抢工期、赶进度，井下安排15个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；三是现场管理不到位，单纯追求产值、速度，忽视安全生产；四是施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业、立即撤人等果断有效措施；五是隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水、顶板淋水，但一直未采取有效措施消除隐患；六是施工组织不合理，违反施工组织程序，在矿井一、二期工程没有全面完成、主要排水系统没有建成的情况下，就强行盲目施工三期工程；七是安全培训不到位，未对职工进行全员安全培训，新到职工未培训就安排上岗作业，部分特殊工种无证上岗。骆琳说，所有这些，充分暴露出企业安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。这是一起明显的责任事故，是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

　　据悉，调查组主要职责包括以下方面：一、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；二、认定事故的性质和事故责任；三、要对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关；四、总结事故教训，提出防范和整改措施，以及加强煤矿安全生产的有针对性和可操作性的治本之策；五、在规定的期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。

　　会上要求，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，要求提供有关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝；事故发生单位的负责人和有关人员，在事故调查期间，不得擅离职守，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。同时，要深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好以预防为主、加强监管、落实责任为重点的安全生产各项工作。首先，深入开展在建和改扩建项目专项整治，切实落实建设、设计、施工、监理等单位和政府有关部门的安全责任，从严强化建设项目安全管理；抓住煤矿安全这个重中之重,切实加强以煤矿瓦斯、水害防治和整顿关闭为重点的安全生产工作；认真组织、扎实开展安全生产大检查，强化督导，落实责任，确保取得实效；坚持标本兼治，加快研究和强力推进安全生产治本之策，实现安全生产的长治久安；完善应急预案，加快救援基地、技术装备和救援队伍建设，全面提高安全生产应急保障能力。