动物园争夺地动机被质疑 公共绿地成唐僧肉(图)

占用绿地所建的饭店

　
　　昨天，有大河网网友发帖称，郑州市动物园一边讨要被借绿地，一边却占绿地搞经营，质疑郑州市动物园言行不一致。

　　网友发帖：公共绿地成唐僧肉

　　昨天中午，网友“多喜爱”在大河网“魅力郑州”板块发帖称，农科路那块被郑州市动物园用来开发的绿地，现在变成了一个豪华饭店——“澳门金汤豆捞”。“多喜爱”称，如果说要将被借出的绿地归还动物园，那就应该监督动物园将此地用于绿地建设，只有这样才能让市民口服心服。同时希望审计部门、纪检部门介入，监督各方行为。

　　网友“正确的废话”跟帖表示，郑州市动物园要回“自行车运动场先把动物园东北角的公益绿地要回来再说”。

　　“公共绿地已成为唐僧肉，被某些人随意侵占。”网友“盛世”一针见血地指出，此次事件是典型的打着公共利益的幌子，为小部门小团体争利的案例。

　　相关说法：公共绿地只能临时占用，不允许建永久性建筑

　　省体育局运管中心书记李健曾向记者表示，2007年，运管中心东围墙外临街（农科路）的9亩多地，被郑州市动物园开发成了酒吧和饭店，并质疑对方没有正规手续。郑州市动物园主任梁俊则以是上一任领导在任时的事儿，不太清楚为由作出回应。

　　昨天下午，记者从郑州市城乡规划局了解到，在《郑州市城市总体规划（1982~2000年）》中，花园路东、农科路南地块为公共绿地，“农科路酒吧一条街”项目至今尚未向该局报批，也就是说农科路上的“澳门金汤豆捞”及周边建筑是没有正规手续的。

　　记者就此联系上郑州市动物园的主管单位——郑州市园林局。该局办公室的樊主任称，他不清楚此事，让记者向郑州市动物园的负责人询问。不过，他表示，公共绿地只能临时占用，而且需经园林局同意，并按照有关规定办理临时用地手续，至于永久性建筑是坚决不允许建的，即使建了，园林局也不会同意。

　　那么，如果擅自占用公共绿地进行商业开发会有什么后果呢？据了解，国务院《城市绿化条例》第二十九条规定，未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。


　　观点

　　公共绿地何时不被“潜规则”

　　动物园抬虎要地导致“引火烧身”，引来社会广泛关注。此次绿地之争，只能说代表市民利益的公共绿地又一次被“潜规则”了。公共绿地属于市民，毋庸置疑，但目前由于缺乏相应的监管措施，公共绿地被侵占屡屡见诸报端。如何保障公共绿地不被侵犯，首先要有阳光的操作办法和严格的处罚制度，比如对公共绿地的使用进行全程网上公示等，对乱占公共绿地的行为加以约束。同时，公共绿地一旦被侵占，怎么处罚，谁来执行，都需要有关部门制定相应措施，硬起手腕，靠制度杜绝此类“闹剧”再度上演，这样做，公共绿地才能真正属于市民。

　　针对此事，河南财经政法大学经济法学系副教授马家昱也表示，维权必须运用合法的手段，一是符合法定程序，二是不能够侵害对方的合法权益，三是不能侵害第三方权益，也就是第三人或者社会的公众利益。马家昱认为，如果土地管理部门对争议土地无法确认，可通过法院的依法审理来确认。