我国一季度失业率降至4.2% 新增加就业近300万

　　一季度失业率4.2% 新增就业近300万

　　一季度社保基金3860.2亿，同比增14.9%

　　七省市已调最低工资，将建工资支付监控制度

　　农民工参加医保、工伤保险人数下降

　　今年努力使高校毕业生初次就业率达70%

　　本报讯 （记者杨华云）中国登记失业率2009年全年保持在4.3％后，今年一季度降至4.2％。人力资源和社会保障部于昨天召开新闻发布会，介绍一季度人力资源和社会保障工作进展。

　　新增就业目标已实现三成

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍说，一季度就业形势继续向好，总体保持稳定。全国城镇新增就业289万人，完成全年900万人目标的32%；全国下岗失业人员再就业134万人，完成全年500万人目标的27%；就业困难人员实现就业40万人，完成全年目标100万人的40%。

　　登记失业率去年保持在4.3％，此次首度开始下降，登记失业人数919万人，比去年末减少2万人，城镇登记失业率为4.2%，比去年末下降0.1个百分点。

　　面对即将到来的高校毕业生就业，尹成基坦言这是今年就业工作的重中之重，力争高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，应届高校毕业生当年底总体就业率达到80%以上。

　　20省市将调整最低工资

　　一季度有7个省市已对最低工资标准作出调整，其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右，尹成基表示，今年还有20个省市计划适时调整最低工资标准。此外将建立工资支付监控制度。

　　尹成基表示，最低工资标准要根据当地经济发展、消费水平和物价等因素的变化情况，适时进行调整。去年因为受到国际金融危机的严重影响，各地暂缓调整最低工资标准。我国总体经济形势从去年下半年以来，出现了企稳向好的回升趋势，今年一季度情况比较好。因为消费物价增长，今年一些地区开始着手调整当地最低工资标准。

　　关注1

　　社保基金加大支付改善民生

　　一季度社保基金收入3860.2亿，支出达3378亿

　　今年一季度五项社会保险基金总收入3860.2亿元，同比增长14.9%，而五项社会保险基金总支出3378亿元，同比增长21.5%。支出增幅明显高于收入增幅，体现了政府主动调整社保基金存量结构、着力改善民生的方针。

　　近期社保基金支出的增幅一直高于社保基金收入的增幅，哪些基金的支付力度在加大？尹成基介绍，连续调整企业退休人员的基本养老金水平，幅度大体在每年10%左右。调整待遇增加的基金支出，养老保险占的比例最大，必然带来养老保险基金支出的增加。

　　除养老保险基金，比较大的支出项目是医疗保险基金。根据国家实施的医改方案，要进一步提高各项基本医疗保障的待遇水平，比如提高城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例，提高职工医疗保险和居民医疗保险最高支付限额，把一些慢性病、大病、常见病纳入门诊统筹，都会增加社保基金的支出。

　　此外，失业保险待遇水平还要不断提高，人社部在东部7省开展扩大失业保险基金支付范围的试点，试点还要继续。而国际金融危机爆发后，实施的“五缓四减三补贴”，失业保险基金对培训补贴、岗位补贴、社保补贴都需要相应的支出。

　　尹成基透露，今年还要研究解决130万老工伤的工伤保险待遇问题，也会带来基金支出的增加。

　　关注2

　　事业单位养老拟引入年金制度

　　人社部正在指导5个试点省市展开数据测算

　　在事业单位养老保险改革方面，尹成基透露，人社部将重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法，此举旨在实现事业单位人员多层次的养老保障，人社部目前正在指导5个试点省市认真开展数据测算，做好试点的相关工作。

　　中国已经建立起由单位和职工共同缴费的企业年金制度，截至去年底，中国企业年金规模已超过2000亿，对于未来的事业单位职业年金制度，尹成基认为，应当也会采取单位和职工共同缴费的模式。

　　此外，数据显示，截至3月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2741万人、4203万人、1685万人、5490万人，分别比上年底增94万人、减132万人、增42万人、减97万人。尹成基表示，受国际金融危机和季节性因素的影响，农民工参加基本医疗和工伤保险的人数与上年底相比出现下滑，但与去年初相比，下降趋于缓和。

　　尹成基分析，金融危机对农民工就业带来了比较明显的影响，对其就业的稳定性带来很大冲击，原来参保情况比较好的这些险种如工伤保险和医疗保险，出现了比较多的中断参保现象。“农民工不能在原来的岗位上工作，相应的保险就会中断，特别是像工伤保险由雇主缴费，保证当期支付，一旦农民工离开这个岗位，企业就不为他缴纳工伤保险费了。”

　　关注3

　　辽宁借支养老个人账户系个案

　　基本养老保险制度未变，国家明确规定做实个人账户

　　辽宁省是中国第一个试点做实个人账户的省份。中国选择了统账结合的养老保险模式，但长期以来个人账户“空账运行”，随着老龄化的加快，为今后养老保险基金的可持续性带来挑战，为解决此问题，国务院开展了做实个人账户试点，试点地区不再允许动用个人账户资金用于当期养老金支付，作为中国第一个试点省份，辽宁省多年试点下来，个人账户基金积累千亿。而退休金却需要财政补贴，这被学者称为“枕着面包饿肚皮”。

　　去年，国务院同意了辽宁省借支个人账户资金用于支付当期养老金，这与当年试点方案中统账资金不得通融的要求不一致，这是否意味中国养老保险制度转向？

　　对此，尹成基明确表示，辽宁是个案，并不意味着中国的基本养老保险制度发生了改变。允许辽宁借支个人账户资金，也因辽宁财政对此有承诺。尹成基并表示，对做实个人账户基金，国家有明确规定。