谭耀宗：基本法对香港稳定繁荣有不可或缺作用

　　人民网4月27日电 据香港大公报报道，基本法颁布二十年兼在港实施十三年之际，最年轻的基本法起草委员会委员谭耀宗说，基本法的颁布与实施，对香港的稳定、繁荣有不可或缺的作用。他指出，基本法的起草，以中英联合声明为蓝本，但很多方面都较中英联合声明进步，特别是政制发展的安排，体现了中央给予香港最大的自由度，通过讨论、达成共识、实现普选。

　　草委会二十三名香港委员中，当时年仅三十六岁的谭耀宗是最年轻的一个。“那年是我人生一个转折点，当时我是工联会副理事长，获委任为草委会成员，同年又成为立法局议员。草委全部都是身份显赫或知名度很高的人，我最年轻，也是唯一一个劳工界代表。”

　　回顾基本法草拟过程，谭耀宗认为，最难是政制问题。“当时好多不同意见，一部分声音说要一步到位，全部直选，亦有声音说不可以太急，香港无这方面经验，最后订出循序渐进、均衡参与两个原则。”

　　邓小平当年在谈到基本法的立法原则时说：既然是基本法，就要宜粗不宜细。谭耀宗表示，基本法在内容上，预留很多空间供港人讨论。如政制方面，基本法订明，香港回归头十年的政制安排，其后可检讨、修改，但方案必须通过立法会三分之二议员支持通过，正如现在政府正进行的政制改革。谭耀宗说，当时也知道获三分之二议员支持实在不易，但立法必须严谨，不能马虎。

　　当然，宽泛只限于基本法的内容，从基本法的制定、修改过程来看，是异常严谨的。谭耀宗说，基本法一百六十条条文，草委会委员一条一条地审议，每一条都要三分之二多数的委员表决通过，这种严格的做法，是希望可让港人放心，让香港平稳过渡。

　　草委会辖下有多个讨论小组，谭耀宗参与居民权利义务组，以及中央与地方关系组的讨论。前者讨论香港永久性居民定义、国际公约在香港实施、原居民传统权益等问题，由于大部分内容在中英联合声明中已涉及，争议不大；后者，即中央与地方关系的讨论，主要涉及“一国两制”的实施，无先例可参考，委员们“心中无数”，颇为“头痛”。

　　谭耀宗说：“中央与地方之间的关系同权力安排问题好重要，涉及基本法解释权、修改权、违宪审查权等，要处理好多法律问题，廿三条也是讨论的焦点之一，条文要好清晰，才可解决香港人的疑虑。当时港人普遍的心态，是要保持原有的生活方式、怕改变，基本法可以给大家好大信心，而且回归以来，是越做越好。”

　　此外，基本法的草拟过程绝非“秘密”。谭耀宗说，制定基本法的过程，透明度相当高，开会从来不会秘密进行，每次开完会都向新闻界交代详情；另外，还成立了咨询委员会，让港人参与讨论，在咨询期间提供意见。二十三名香港草委会委员，亦要担当桥梁角色，向北京的委员转述香港的意见。 (来源：人民网-港澳频道)