废墟上大写青川

　　——青川县科学推进灾后恢复重建纪实

　　历史常常以大灾大难留下深刻印记，也常常以在灾难中崛起写下绚丽篇章。——题记

　　五月的青川，阳光明媚，生机盎然。一排排农房拔地而起，村民安居；一所所学校美观漂亮，书声琅琅；一个个卫生院新建落成，设施完善；一条条公路蜿蜒山间，宽阔平坦；一项项产业蓬勃兴起，富民增收……震后一年多，我们看到,一个崭新的青川已然呈现在世人面前。

　　2008年5月12日，那场惊天动地的大地震，几乎将青川摧毁：全县4821人遇难；1.5万人受伤，房屋垮塌130余万间，全县25万人居无定所，基础设施全面瘫痪，产业“全军覆没”，部分集镇夷为平地，整个灾害损失500亿元以上……在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府，广元市委、市政府的坚强领导下，在全国人民特别是浙江人民的倾力援助下，青川县委、县政府带领25万青川人民，发扬“团结一心、顽强拼搏、自立自强、不胜不休”的抗震救灾精神，在灾难中坚强挺立，在困境中坚定前行，以“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”、“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的大无畏气概，科学推进灾后恢复重建，共建美好新家园，书写了从悲壮走向豪迈的时代新篇章。

　　再大的地震，都震不垮青川人不屈的脊梁；

　　再大的困难，都无法阻挡青川人前行的脚步。

　　青川人用勇敢和坚强、拼搏和进取在废墟上大写青川。

　　柳桂华 文/图

　　设施重建强化基础保障

　　灾难，制造毁灭；灾难，也带来重生。

　　重建美好家园，推动科学发展——这是青川人面临的历史责任，也是对灾难最有力的回答。

　　地震使青川的基础设施全面瘫痪，但青川人很快在废墟上坚强站立起来。

　　去年8月30日，青川县39所新建学校整体移交；

　　去年9月4日，青川县35所卫生所、卫生院全面投入使用；

　　今年3月20日，全省最长的公路隧道——青川酒家垭隧道正式建成通车；

　　今年4月23日，连接川、甘、陕三省的青川县井田坝大桥正式竣工；

　　今年4月28日，投资5.1亿元的浙川大道正式建成通车；

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　　有青川人民的坚强奋起，有浙江援建者的倾力援助，青川基础设施重建捷报频传。按照标准化、全覆盖的原则，实施基础设施重建，所有乡镇都建起标准化的学校、卫生院、供水站、垃圾处理场；村村都建有活动场地、卫生站、供水工程、垃圾收集房，通村公路通畅通达，通乡公路年内实现黑色化；电网改造全力加快。与浙江省援建指挥部一道投入3亿元实施了安全饮水工程；恢复重建道路193条1013.9公里，桥梁66座5429延米，漫水桥92座2791延米，隧道1座2.3公里，彻底改变了青川“晴天河当路，雨天路成河”的历史，让青川人常说的 “一眼看得穿，一走要半天”永远成为历史。切实解决了上学难、就医难、行路难、过桥难、运输难等一系列问题。

　　灾区群众生产生活条件实现了从“民急民盼”向“较好保障”的重要转变。

　　该县板桥乡青沟社村民周怀金、李成果等农户争相告诉笔者：“以前去赶场要走七八公里的山路，卖山货或买日用品全靠肩挑背扛，现在道路通到了家门口，我们都买了摩托车，出行、运输方便得很。”

　　住房重建确保群众安居

　　常言道：“民以食为天，民以居为先。”

　　青川县与援建方在灾后恢复重建中，突出民生根本，把住房重建作为头等大事。

　　为帮助群众解决农房重建资金困难，青川县推出一系列特别措施，实行“多条腿走路”，强化政府补助资金的杠杆作用，凡建设穿斗木架结构、钢木和轻钢结构房的，在开工时就全额兑现补助资金。强化浙江援助资金的催化作用，浙江援建有6亿元资金，用于青川农房重建，在贷款贴息、沼气、水、电、路配套设施建设等方面支持农房建设；强化社会资金的聚合作用，通过红十字会、世界杰出华商协会等爱心捐赠，加快600户特困户的农房重建进度。强化银行贷款的放大作用，成立永生担保公司，首期投入资金5000万元为 “药引子”，为每户贷款担保1万至3万元。与此同时，县农行、农村信用社开通“绿色通道”，简化贷款程序。县农村信用社已发放农房重建贷款3亿余元。与此同时，农房重建中实行科学选址，统一规划、统一风貌，在全县形成了小青瓦、灰白墙、人字顶、踢脚线、木栏花窗的川北民居特色。突出“两建、三化、四改”，狠抓设施配套。去年末，全县5.6万农村重建户建成入，住0.7万维修加固户均已全部完工入住，实现了住新房、过新年。

　　凉水镇凉华村村民赵仕凯投资16万元新修了两楼一底的楼房，早在2009年8月他就搬进了新居。赵仕凯说：“地震让我们房屋全部垮塌了，没有党和政府的亲切关怀，没有各级干部的关心支持和全力帮助，我们不可能这么快就住进新房。感谢党和政府！”赵仕凯一家现在还开起了农家乐，日子过得红红火火。

　　在城镇住房建设中，该县按照“安全、经济、实用”的要求，坚持政府主导与市场运作相结合，修复加固和重建相结合，统建和自建相结合，注重防震减灾和建设质量，全面推行统规联建、自建模式。全县1.66万户城镇住房全面开工，完工71%。农村集镇居民5月底能基本入住。县城6655户住房建设，已有340户入住廉租房、安居房，2121户入住维修加固房。此外，县上采取政府代建、租住房、修建保障性住房等办法，确保1324户困难群众居有其所。

　　截至目前，青川县城4个安居小区2168套安居房和廉租房已全部结顶，即将交付使用；2335套自建联建房、600套保障性住房全部开工建设。

　　在青川县城东山安居小区，65岁的乔庄镇居民袁昌林去年底就住进了新房，他说，没想到这么快就能住进新修的安居房。过元旦时，他特地请人写了一副对联表达心声：“过元旦，住新房，牢记共产党；过春节，吃年饭，感谢好政策”，这是袁昌林老人的肺腑之言，也是搬进新居的所有群众的心声。

　　产业重建加快富民步伐

　　“产业重建，增强可持续发展功能，按照"强二优一兴三，产业互动发展"的思路，大力实施资源转化战略，调整产业结构，促进经济可持续发展。三次产业逐步实现从 "一产独大"向"互动发展"的重要转变。”广元市副市长、青川县县委书记吴连奇如是说。

　　县委、县政府确定产业重建的思路后，紧接着便是一系列全方位、大力度的举措。抓园区、建基地、做特色、促加工、创品牌，全县特色产业快速发展，工业经济提速增效，第三产业迅猛发展。

　　在浙江省援建指挥部和青川县委、县政府的共同努力下，川浙产业园、竹园黄沙坝工业园16个项目正式落地，引进投资21亿元，建成后可形成50亿元的工业集中发展区。

　　投资20亿元完善提升基础配套能力，全面启动建设20平方公里竹园经济开发区，推进矿产品、农产品、新型建材精深加工，新建的浙商产业园、锰产业园引进项目13个，投资15.5亿元，拓展发展空间。按照“一村一品、多村成片”、“一乡一业、一业成带”的思路，加快现代农业园区建设，农业特色产业已成为助农增收的重要引擎；建立竹园物流基地；加快创建唐家河、东河口AAAA景区，打造了金子山至唐家河乡村旅游线，旅游产业快速发展。

　　金子山至唐家河生态旅游渐入佳境，青溪镇阴平村闫家居业主闫恩华说：“地震后，我们很快修建房屋，开起了农家乐，仅去年一年收入就达20余万元。”

　　三锅乡东河口村村民张志平、黄坪乡枣树村李玉明等靠发展袋料香菇和农家旅游，纷纷走上了富裕路。去年，张志平、李玉明等农户都买了私家车。

　　灾区群众的日子越过越滋润。

　　青川县委、县政府牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，全县经济快速回升，发展良好，后劲增强。2009年，青川在全市实现了“八个超过”和“六个增速第一”。即全县生产总值、全部工业增加值、农业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、财政一般预算外收入超过市上下达目标；固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入、一产业增加值、二产业增加化零为整、规模以上工业增加值六项指标均位居全市第一。全年GDP实现13.6亿元，增长15.8%，总量基本恢复到震前水平。其中，一产业增加值实现4.6亿元，二产业增加值实现3.4亿元，三产业增加值实现5.5亿元，分别比上年增长8.3%、32.7%和12.6%。三次产业结构由上年的35.6：23.0：41.4调整为33.8：25.4：40.8，城镇居民人均可支配收入达到10217元，增加1063元；农民人均纯收入达到3364元，增加308元。全县一般预算总收入实现1.07亿元，首次突破亿元大关，扭转了因灾下滑势头，增长了176%；金融机构贷款，分别比上年同期增长147.4%和82.4%。招商引资成功签约项目32个，到位资金11.3亿元，积极承接浙江产业转移，引进浙江工业项目14个。

　　数字见证辉煌。青川县县委副书记、县长陈正永说：“震后一年多来，青川经济发展速度实现了快增长，经济发展水平实现了超预期，财税金融实现了高效益，改革开放实现了快节奏。”

　　城镇重建助推城乡统筹

　　重建不是原地起立，更是发展起跳。

　　“以城镇重建为契机，全面推进城乡统筹。奠定跨越发展新基础，展示灾后恢复重建新形象。”这是青川县委、县政府一班人的共识。

　　在城镇重建中，青川县在援建方的全力支持下，科学构建“一城四镇”城镇体系，促进城乡整体推进，均衡发展。统筹城乡逐步实现从“城乡分割”向“城乡一体化”的重要转变。

　　去年9月8日，省委主要领导视察青川时指出：“早定心、早安心，集中力量抓好县城原址重建。”至此，县城进入实质性建设阶段。在浙江省援建指挥部帮助下，青川县委、县政府迅速完善规划，合理避让3条断裂带，科学治理3大滑坡体，全力破解县城危房拆除、板房腾挪、老城修复利用等难题，拆除拆迁57万平方米，腾挪板房9000余间，78个项目已开工71个，县城建设快速推进，省委主要领导今年3月19日视察县城建设时予以充分肯定。

　　坚持“功能完善、设施提升、经济发展、特色鲜明”原则，全县70%的乡场镇基本建成，其余乡镇场镇建设任务完成80%以上。

　　以现代农业发展为先导，全面加快农村“三建四改”，重点打造133个示范村点，整体推进新农村建设。

　　加快“五带五园”特色产业发展，完善基础设施，促进城乡一体化。大力实施“十镇示范、百村整治”工程，打造美丽乡村，形成了凉华、枣树、阴平、砂石、江边等一批示范新村。凉水镇凉华村等新村建设模式，得到国家领导肯定。

　　低碳理念建设生态青川

　　青川县因“其水清灵”而得名。

　　地震后的青川山河破碎，满目疮痍，为还一片青山绿水，青川县在灾后恢复重建中，牢固树立低碳理念，全面落实科学发展观，积极推进生态环境保护建设工程，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，积极推进“五园五带”建设。提升板桥现代农业产业园，建成三锅现代农业园区、白龙湖渔业示范园区，建设油橄榄产业园、蒿溪茶叶产业园，建成72个特色产业示范片。新发展茶叶4000亩、核桃3万亩，管护油橄榄2万亩，年出栏小家禽500万只、生猪25万头，投放鱼苗7.5万公斤，水产品产量达到2万吨。新发展黑木耳200万棒（袋），总量达1000万棒（袋）；袋料香菇总量达到3300万袋，竹荪规模达到4000亩。新建工业原料林6万亩、山珍原料林5万亩、经济林4万亩。

　　为有效保护森林植被，青川县特地引进5万方俄罗斯木材建房。与此同时，实施人工造林24万亩，恢复大熊猫栖息地15万亩；实施飞播造林20万亩；完成300公里路网、230公里水系绿化，建设生态庭园1.7万户；185个重大地质灾害治理项目全面启动。倡导全民低碳生活，实行以奖代补，在3万农户中推广使用太阳能热水器，新建沼气池1.6万口。

　　山更清，水更绿，天空更蔚蓝。震后的青川依然美丽。

　　对于一年多来波澜壮阔的青川灾后恢复重建工作，吴连奇用六大转变来概括：“受灾群众实现了从过渡安置到安居安定的转变；农村生产生活条件实现了从"民急民盼"与"较好保障"的转变；三次产业逐步从一产独大向互动发展转变；统筹城乡实现从城乡分割向城乡一体化转变；震后青川逐步实现从满目疮痍向秀美山川转变；干部群众逐步从知恩图报向感恩奋进转变。”

　　六大转变看成果，风雨过后是彩虹。

　　凝心聚力抓重建，一心一意谋发展；三年目标任务两年基本完成，建设美好新青川。25万青川儿女正以必胜的信心建设新家园，开创新辉煌！