村主任私扣村民低保金 年末给点钱坚称没有贪污

低保户逄再生今年4月才拿到低保款发放存折 本报记者 阚旋 摄

　　村主任私扣、领取低保金6330元

　　4月28日，吉林市昌邑区左家镇梨树村村民王永贵、刘玉堂、陈占贵等人来到本报，举报村主任张志民贪污低保钱。他们说，低保工作是张志民管理的，名额也是他负责申请的，很多村民的低保存折都控制在他手里。钱取出来，他不给全额，有时压根就不给。

　　王永贵列出了几个问题：

　　1.有的智力低下低保户他根本不给存折，只是到年终给个三百二百的。

　　2.镇微机系统内低保户是58人，可是昌邑区微机内为85人。

　　3.采取多人一折，剩下的被他贪污。

　　调查

　　老村干部：低保金拿不到1/3

　　单户低保金数额最大的是七社的逄再生，今年73岁，在梨树村当了36年村干部，曾经做过村治保主任、副支书等职务。低保存折是2005年12月1日开户的，但据他说，“直到今年4月24日，张志民才将存折送过来。2006年，我一分钱都没有得到。2007年和2008年每年给了我300元。2009年给了我500元。都是张志民给我的现金。”

　　在逄再生的低保存折上显示，2008年1月25日，存入996元；2009年1月15日，存入720元；2009年1月21日，节补200元；2009年9月27日，存入960元；2009年12月28日，存入760元。2009年1月22日，取出1280元。今年的存取款记录空白。2006年及2007年没任何记录。“我一直不知道应该给我多少钱，也没问过。后来给我存折，我也看不明白上面的数字，也没找他。”逄再生说。

　　记者计算后得出存入低保是3636元，但是按照逄再生的说法，张志民只给了他1100元。

　　另外，记者还走访了一社孙财、四社王财等低保家庭，都称低保金存在问题……

　　对话张志民

　　按照低保程序，确实有问题，但不存在贪污

　　5月6日16时许，记者见到了张志民，他说自己确实没有按照低保程序操作，“我在这方面没有贪一分钱，我也是一片好心。”

　　关于吃空头：这都是不存在的

　　记者：有人反映，你给区里报的低保名单是85人，给镇里报的是58人。你们村一共有多少低保户？

　　张志民（以下简称张）：这都是不存在的。低保中心调查过好几次了，名单根本没问题。不加上敬老院的和五保户，我们村可能有40多个低保户。加上的话，可能共有70多户。具体的数字我记不住。

　　关于截留：那是没有的事

　　记者：逄再生的低保金是怎么回事？为什么他领取的金额和存折上显示的不一致？而且他是今年4月24日才拿到折。

　　张：这样的情况相当少，也就那么一两户。逄再生是老村干部，为了照顾他，本来他不够资格，村里也给办了。因为还有很多的贫困户没办上，所以我就跟他协商，4家一个存折，记在他的名义下，4个人得钱，他也同意了。另外3家是陈永林家、樊淑贤家和冯环家。他们3家都没有低保名额。是我取逄再生存折上的钱，给大伙分的。我没有从中贪钱。那都是没有的事。

　　关于是否合理：程序上有问题，但我一分钱都没贪

　　记者：这些情况合理吗？

　　张：多户一折的情况确实不合理，但是没有办法。为了照顾这些贫困家庭，只能这样整。

　　记者：那你替他们取钱、分钱，有没有监管？

　　张：没有正式的监管机构，这个主要是凭良心。在低保程序上，我确实有问题，正常是一户一折。但是为了平衡关系，照顾贫困户，就给他们钱了。低保钱是什么钱啊？谁有那胆子动啊。但我认为我不违法，给他们4家贫困户办一个折，钱也分给他们，我没花。在低保方面，我一分钱都没贪。

　　记者随后核实，冯环的儿媳徐某说这几年都在领钱，樊淑贤的儿子曹某也说领了钱，但具体数额记不清了，且都没有低保名额。记者多次试图联系逄再生核实，但没有成功。

　　处理意见

　　确定张志民有挪用、私自扣留和领取低保金的行为

　　昨日13时许，吉林市昌邑区民政局低保中心主任关立波说，此事的处理意见交给了左家镇政府主管领导。

　　15时许，在左家镇政府，分管民政的副镇长曾范江称对于梨树村低保问题他也很头疼。目前，左家镇政府接到了吉林市昌邑区民政局低保中心下发的处理意见。部分原文如下：

　　……陈永林是经村代表选举的低保户，但系统中无其名单，2007年村主任张志民给陈永林300元还扣了50元。2008年给了300元，全部是现金。

　　一户低保户（曹奎）病故，却还在保。有两户没有名单却还能领取低保资金（李忠雨、陈永林）。另有一户（郭晓峰）应领取960元，却只领到480元。

　　另外，有5户村民低保金存在截留现象，其中，王军，480元，于2010年4月18日返还给本人。

　　刘春杰，360元，于2009年12月返还给本人。

　　孙财，2007年，应该是300元，却只得到200元，是现金发放。

　　逄再生，只得到1540元。

　　王财，2008年至2010年一直是低保户，共计低保金是3850元，却没领取到存折，也没领过低保金。

　　共计6330元。

　　确定张志民有挪用、占用、私自扣留和领取低保户低保金的行为。

　　应返还低保金6330元

　　记者：“返还的有多少钱？”

　　曾范江：返还的低保钱是6330元。

　　记者：“是否为贪污？”

　　曾范江：“这种情况根据调查结果和上访村民反映，有的低保户停保，但本人不知情，有部分低保户承认和村主任有往来存在借钱的关系，但这些我们不管，低保金应本人领取。经核实，张志民确实把低保金扣了，确实有截留和挪用的现象。关于是否为贪污，根据调查结果，应由相关部门认定，我们没有权限。”

　　名单差异是系统更新产生的问题

　　记者：“区里的是85人名单，而镇里的是58人，名单不同怎么解释？”

　　曾范江：“2009年的是一年评两次，属动态管理，微机系统里存在更新的问题，镇里提供的才是最新的名单，王永贵调走的是老数据库里的名单，所以不吻合。我曾经去低保中心调单，存在的是数据更新的问题。”

　　一人低保金被多人分得属违规套取行为

　　记者：“如果一个人的低保金4人领取是什么行为？”

　　曾范江：“这是套取国家低保金的行为，违反低保管理条例。”

　　记者：“张志民承认有此事，如逄再生，按微机显示，他的低保金不低，但每次只得到二三百元，其他的钱由张志民分给了3个同村人，这怎么解释？”

　　曾范江：“调查期间我问过张志民，低保户每个村都有名额限制，为了平衡这个关系，张志民就把逄再生的低保金分给其他人，换句话说，一个村4个人都比较困难，却只能评上一个人，经做工作，经本人同意才分配的。但这种行为是绝对不允许的，钱我们让张志民抓紧返还了。”

　　代领现象今后绝不允许

　　记者：“低保领取存折不发放到低保人员手中，掌握在个人手里是否合适？”

　　曾范江：“以前确实存在这种现象，因为有的人身有残疾，就由人代领，但这种情况是个别现象，代领今后绝不允许。”

　　记者：“张志江称不知道现有村民低保总数。”

　　曾范江：“这是不可能的，他管理此事怎么会不知道？”

　　记者：“2009年至2010年梨树村的低保金总额大概是多少？”

　　曾范江：“2009年是4.8万，加上2010年一季度发放完毕的差不多是6万元。所以说张志民占用了大概有1/10。”

　　处理

　　建议移交纪检监察机关做进一步处理

　　在昌邑区民政局低保中心的处理意见中，建议左家镇政府对村主任张志民做以下处理：

　　一、责令张志民作出书面检查。

　　二、调离低保工作岗位。

　　三、返还当事人所有私自扣留、占用及领取的低保资金。

　　四、建议镇政府将该人移交纪检监察机关做进一步处理。

　　曾范江介绍，4月份，镇政府接到梨树村部分村民举报现任村主任张志民贪污低保金一事，他们向昌邑区民政局汇报并沟通，4月22日区民政局派出调查组，进行了为期一周的走访调查。

　　“因村民反映的是2009年至2010年的低保金问题。”曾范江说，对这段时间的核实，到4月30日调查结束，走访了28户居民。

　　曾范江说，核实之后，村主任张志民承认有挪用低保金的行为，按吉林省低保管理相关条例，低保中心给出上面的处理意见。

　　“目前，前三条处理完毕。”曾范江说，镇政府履行了职责，最后如何处理镇政府无权限，由镇纪检委副书记姜海龙上报到区纪检监察机关，结果很快就会出来。

　　本报记者 唐奇 李洋