旅游局:试行旅行社委托代理招徕旅游者业务制度

　　国家旅游局日前发出《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》。通知指出，依据《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》，在旅行社行业内部先试行旅行社委托代理招徕旅游者业务制度，以促进我国旅行社业形成批发、零售业务分工体系，解决旅行社比较普遍存在的超范围经营出境旅游包括赴港澳旅游和边境旅游招徕等问题，更好地满足旅游业发展、国民旅游服务及旅行社经营的需要。

　　通知规定，旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游(不含赴台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者，作出委托的旅行社为组团社，接受委托的旅行社为代理社；组团社应当具有线路产品，并已就接待旅游者的事项与其他服务提供者签订合同，或与地接社签订委托接待合同；组团社委托代理社招徕旅游者的，双方应当依据法律、法规、规章和该通知的有关规定，签订委托代理合同，就委托代理事项的内容、形式、代理费及其支付方式、双方的权利和义务、违约责任等作出约定；组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案；《委托招徕授权书》应当载明组团社和代理社名称、委托招徕的具体内容、委托期限，样式规格应当便于放置和识别辨认，并注意防止伪造；代理社必须将《委托招徕授权书》与许可证、营业执照一起放置于经营服务场所的显要位置，明示其为组团社招徕；代理社可以将代理招徕的事项交由其分社、门市部承办，但分社、门市部不得自行接受组团社的委托代理招徕旅游者；组团社可以委托代理社负责其所在区域其他代理社的管理，但代理社不得将代理业务再行委托其他旅行社；代理招徕旅游者业务所有的宣传招徕资料、广告、行程和线路计划材料上，都必须标明为接受组团社委托的代理招徕以及组团社的名称，代理社应当在相关资料上标明组团社的许可证编号、地址、联系方式等内容，不得故意隐瞒或误导旅游者和社会公众。

　　通知规定，组团社可以委托给代理社的具体事项为五个，即招徕宣传、为旅游者提供旅游行程咨询、与旅游者签订旅游合同、收取旅游费用和向旅游者通知有关行程事项；代理社与旅游者签订旅游合同的，可以使用组团社的合同和印章，也可以使用组团社的合同加盖代理社印章，或者使用代理社的合同和印章；使用组团社的合同加盖代理社印章的，应当在盖章处标明代理社名称和“委托代章”字样；代理招徕出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必须使用按照《团队出境旅游合同示范文本（委托招徕专用）》制定的合同；代理社与旅游者签订旅游合同，不论是使用组团社的合同，还是代理社的合同，都必须在合同中列明“向人民法院起诉”的纠纷解决机制，并就诉讼地提出“原告所在地”和“合同签订地”两个选项，供旅游者选择；代理社收取旅游费用后，组团社可以直接向旅游者出具发票，也可以由代理社向旅游者出具发票；代理社出具发票的，应当在发票的项目栏标明“代××旅行社收取××旅游线路团款”字样。

　　《通知》还明确规定，旅行社委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者，将在旅行社业内试行的基础上，适时制定管理办法进行试点和逐步开放；违反其规定的，按照《条例》、《细则》的有关规定处罚。国家旅游局要求各地各旅行社认真按照《通知》开展试行委托代理招徕旅游者业务工作，及时报告意见、建议和重要情况，适时进行总结并制定规定，保证此项改革取得成功。