来源：法制晚报
“购买第二套住房，贷款首付款比例将不得低于50%，贷款利率将不得低于基准利率的1.1倍。”这条新政牵动了所有购房者的心。
而如今，“二套房”如何界定，京城已有标准：既认房又认贷。
政策进展
“房”“贷”结合判定二套房
记者梳理近期政策和政府官员发布的信息发现，对于二套房如何界定，一个月之内，已经发生了两次变化。
在4月系列房产新政出台之前，各银行一直执行的都是以家庭为单位，看贷款方有无房贷记录，就算有过房贷、目前还清再买房也算二套房。但如果第一套房是全款，则再买房不视为二套房。
4月下旬，中国银监会官员接受媒体采访时表示，住房的套数认定将改为“认房不认贷”，即不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样将被认定为二套住房。
而上周五，住房和城乡建设部副部长齐骥首次提出，“二套房”最新认定标准很可能不是单纯地“只认房”或“只认贷”，而是二者相结合来判定。
记者追访
银行已执行“认房又认贷”
个贷机构伟嘉安捷相关负责人上午告诉记者，从与其合作的14家银行的情况看，目前银行在实际操作中已经“认房又认贷”。
现在申请房贷，不仅有过房贷的购房者算二套房贷了，而且只要银行知道此人有过房产，再放贷也按二套房的首付五成以上、贷款利率不低于基准利率的1.1倍执行。
“现在银行查询申请者是否有过房产，是通过住建委的网签系统，因为新规定购房者要填一份‘家庭情况表’，其中要写明自己和配偶的房产拥有情况。”该负责人表示。
新政细解
“认房又认贷”具体指什么？
第一种情形 对于借款人首次申请利用贷款购买住房，如果在拟购房所在地房屋登记系统当中，包括预售合同的登记备案系统当中，其家庭已登记有一套或者以上住房的，他再贷款购买的住房一定是第二套或者以上住房。第二种情形 借款人已经利用贷款购买过一套或者以上的住房，又申请贷款来买住房，也认定是第二套及以上住房。第三种情形 银行通过查询征信记录、居访等访问形式的调查，确信借款人的家庭已经有了一套或者以上住房的，再贷款也按照第二套或者以上来执行。
“认房又认贷”严在哪里？
伟嘉安捷相关负责人解释说，有一部分客户，有过房贷，但后来房子卖掉了，成了“无房户”，他们如果按“只认房”算，再买房还算第一套。但按目前银行执行的“认房又认贷”算，他们再买房就算二套房了。
还有一部分人，由于一直没办产权证等原因，导致房屋权属登记系统中没有记录有过房产，如果“只认房”，就成了“漏网之鱼”；但假如他们申请过房贷，“认房又认贷”就能判定。
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市住建委将出台二套房认定细则
一位接近北京房地产交易管理系统的消息人士向记者透露，北京市住建委目前也正在制定二套房认定细则，其指导原则是“以房为主，以贷为辅”。这和住建部的要求相吻合。
目前市住建委主要有两个房屋登记信息系统，房地产交易管理系统主要是管理房屋交易环节的，不管是新房还是二手房，只要是成交了、签了合同，这个系统都会录入；而房屋权属登记系统记录的是房屋产权情况。
与新的二套房认定标准配套的是，上周开始，京城房地产交易管理系统录入购房信息时（包括新房和二手房），多了一项购房者“家庭成员信息表”，其中有购房者及其配偶、父母、兄弟姐妹等家庭成员的已有房产情况。“开发商（新房）或者中介公司（二手房）是要对表格真实性负责的。”
该消息人士还表示，市住建委还计划给银行开通查询这两个系统的更多权限，使银行更方便地查询到某人的房产拥有情况。而拥有这些权限的“钥匙盘”最快在今天下午就将发放给各银行。
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