来源：法制晚报
近日，继"新国十条"出台后，各省市政府纷纷出台落实"新国十条"相应细则。在全国的一线城市中，天津、广州、北京、深圳等4个城市也已出台细则。
通过对四个城市的政策内容进行比较分析，发现深圳的细则条数最多，同时涉及的部门也最多，但是政策被指有点缓和。
政策结构
北京深圳两地高度相似
从表格中可以看到，在落实"新国十条"方面，出台细则的条数中，深圳公布5方面13条，条数为最多；其次是北京，出台"京十二条"。
记者发现，深圳的细则结构与北京的极为相似，都分为5大方面。两地只是在"增加住房有效供应"和"坚决抑制不合理住房需求"这两大方面顺序不一样。
天津出台"津六条"，条数在四城市中排第三；广州由该市政府常务会议讨论并且原则通过的《意见》中，共提出4方面措施来落实中央政策。
涉及部门
提及14部门深圳涉面最广
在此次细则的分析中，深圳可以说在"量"上取胜。除去上述的条数最多，深圳版"新国十条"中，对于在今后执行细则所涉及的部门单位，也是4城市中最多的。
深圳版“新国十条”中，总共涉及14个单位部门。
包括市政府、市住房与房地产发展领导小组、市规划国土主管部门、市住房建设主管部门、市发展改革和财政部门及光明、坪山新区管委会、金融监管部门、外汇管理部门、市规划国土主管部门、市价格监督检查部门、市税务部门、市监察部门、商业银行等。
其中，值得指出的是，此次深圳市为落实细则实施，将原先的房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构重新整合成住房与房地产发展领导小组。
其次是北京，"京十二条"中，共提及12个部门单位，分别是：商业银行、国土部门、各区县政府、住房城乡建设部门、国有及国有控股企业、市住房城乡建设部门、发展改革、规划、税务、工商、国有资产监督和金融监管等部门。
天津仅概括性地提到天津市国土资源和房屋管理局。广州的《意见》还在审议中，已经公布的意见内容，未具体提及任何部门。
各家之言
改革税收体系强化监督
瀚森国际管理咨询机构高级地产分析师李洪敏则认为，无论是中央政策，还是地方政策，其调控目的都出于短期功利性需要，希望能在短期内大幅打压房价。
但着眼长远，只有改革土地供应制度，改革税收体系，强化人民对政府的监督制度，才能实现人民安居乐业。同时，货币政策也应侧重币值稳定，切勿让泡沫政策成为常态。
区域性决定市场冷热不均
全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存认为，区域性决定了全国市场的冷热不均。更多的二三线城市的市场还相当萎缩，投机性炒房在一二线以下城市还不是主要因素。
耕地转建设用地的趋紧，城市化进程中的住房市场用地基本被拆迁改造所取代，因此目前的全国房价的普遍上涨是合理的。主要因素是土地成本的高速推高。即使是保障房，价格也将一直是上扬的局面。
背景链接
新国十条
4月17日，继《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，国务院办公厅又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称"新国十条"）。
四城市落实"新国十条"细则简介一览表
北京
主要内容
就是坚决遏制炒房。细则中，最为媒体关注，也是最严厉的措施，便是“采取临时性措施限定新购房套数”。
自通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。
一
统一思想，提高认识
1.采取切实有力措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
二
坚决抑制不合理住房需求
2.严格执行国家有关部门制定的第二套住房认定标准。
自本通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。
3.加强对存量房交易的税收管理，在计征税款时纳税人不能提供原购房价款凭证和其他完整准确税费凭证的，税务部门可通过住房城乡建设部门查询相关信息资料，或按照相关法律法规规定确定征收方式和应征税款。
三
增加住房有效供给
4.增加居住用地有效供应，调整住房供应结构。
四
加快保障性安居工程建设
5.创新方式，扩大公共租赁住房建设收购规模。在符合城市规划和土地利用规划的前提下，支持国有企业、产业园区和社会单位利用闲置自用土地建设公共租赁住房，鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁住房。
6.实施保障性住房全过程"阳光工程"。
五
加强市场监管
7-12.严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款。
加强商品房预售监督管理。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在3日内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。
市住房城乡建设部门要会同有关部门完善房屋租赁管理政策，规范房地产经纪机构行为，搭建房屋租赁信息平台，进一步规范和发展住房租赁市场。
市住房城乡建设、发展改革、国土、规划、税务、工商、国有资产监督和金融监管等部门要各司其职、分工协作，加强对相关企业和房地产开发项目的监督管理。
深圳
主要内容
通过配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申请人、配偶及未成年子女）或个人，再行购置商品住房或将保障性住房擅自转让的，政府直接回购该保障性住房，并重新分配给其他符合保障性住房及人才安居住房条件的家庭或个人。
一
提高认识
1-2.将市房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构统一整合为市住房与房地产发展领导小组。
二
增加住房有效供应
3-6.2010年启动安居商品房建设，对全市新供商品房用地和城市更新用地项目进行年度统筹，总量上配建不低于住房总建筑面积30％的安居型商品房。
对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，严格制止各种名目的囤地炒地行为。
三
坚决抑制不合理住房需求
7-8.限制各种名目的炒房和投机性购房；暂停发放购买第三套房以上住房贷款；对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。对境外机构及个人购房，严格按照有关政策执行。
四
加快保障性住房建设
9-11.加强保障性住房建设，明确人才安居工程的保障对象、标准和方式，全面缓解人才住房困难，打造人才"宜聚"城市。
五
加强房地产市场秩序整顿
12-13.6月底前，在全市开展一次房地产市场秩序专项整治工作。金融监管部门、市规划国土主管部门、市价格监督检查后部门、市税务部门、市监察部门均需各司其职。
天津
主要内容
主要强调加强房地产用地出让后监管以及房产销售，具体涉及加强监管出让合同约定开工、基础部位、竣工的时间、基础部位完工后办理销售许可证上市公开销售的时间以及延期开发建设的处罚条款等。
1-6.对囤地延建的行为按相关规定进行处理，并予以曝光。
规范商品房销售管理，房地产开发企业申请办理销售许可证后，十日内可售房源在天津市国土资源和房屋管理局房地产综合信息网上一次性全部公开。严禁以房屋预定为由变相捂盘惜售。规范商品房销售行为。
广州
主要内容
一是加强和改进住房保障，解决“夹心层”群体住房困难；二是严肃查处囤地、囤房、哄抬房价、规避政策等违法违规行为。
1-4.进一步加强和改进住房保障。
重点在解决“夹心层”群体住房困难上取得突破，促进住房一、二、三级市场的均衡发展；
严格规范市场秩序，加大执法力度，严肃查处囤地、囤房、哄抬房价、规避政策等违法违规行为，确保调控取得实效。
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