河南高院院长回应10大质疑 司法权威在人民心中

　　河南高院院长回应十大质疑 司法权威存在人民心中

　　裁判文书上网、庭审直播、热情接待上访当事人、实施人民陪审团制度……河南法院实施一系列的为民措施赢得了广大群众的好评，但同样也引来法学界专家学者、法官的一些质疑。今天上午，出席全省三级法院院长会议暨全省法院队伍建设工作会议的河南省高级人民法院院长张立勇给予一一回应：我们看准的事情要不争论、不摇摆、不停步，开拓了法院工作一片新天地，目前对质疑已经进行了有力量、有根据、有成果的回应。

　　质疑一：推行马锡五审判方式是进步还是倒退？

　　2008年4月，全省法院到延安学习马锡五审判方式，有人认为是法治的倒退，认为是浊流。

　　经过2年多的实践，证明我们推行马锡五审判方式是正确的，得到群众的赞赏，人民群众满意，通过巡回审判的方式，从2008年19000多件到09年70000多案件，使当事人少跑腿，免除矛盾，不用奔波，坐在田间地头就解决官司，老百姓能不高兴吗？这难道是拉历史倒车吗？张立勇说，马锡五审判方式绝不仅仅是一种巡回审判方式，更多的是深入实际调查研究的作风，也是一种为群众着想，为人民群众考虑的精神，生命力是无限的，不以时间为转移，在和平年代仍在具有重大的意义。

　　质疑二：法官到田间地头开庭，法官权威何在，司法权威何在？

　　针对这个问题，张立勇回应说，我认为，司法的权威不是体现在审判台高低，法袍威严，法槌响亮，归根结底，还是要看人民群众认不认可，满不满意，司法权威存于人民群众的心里面。

　　他说，前些年在推行西方审判时，有一种理论支撑，司法的权威要靠司法神秘性来体现，现在这种控辩式的法庭审判格局不太适合我们的民商事审判。因为现在民商事案件不仅仅要在开庭前调解，而且在开庭中，开庭后也要调解，不能把法庭的气氛搞得剑拔弩张。我认为应该避免这种气氛，而是用和谐温和的方式来审判。

　　“我建议除了刑事审判之外，要改造目前法庭布局，取消高台，应该按照圆桌、方桌的形式，更合理更方便的形式来进行审理，不一定穿法袍敲法槌。”张立勇说，最高法院对我们圆桌审判的形式还是赞成的，认为圆桌审判是一种合理的审判形式。

　　质疑三：能动司法是盲动司法的遮羞布吗？

　　去年全国最高院院长王胜俊在视察各级法院时，提出能动司法的要求，也受到学者质疑，认为司法的权力是分立的，中国司法制度不实行权力分立，所以中国的法院，如果没有权力授权，进行司法能动就变成司法乱动，尤其把河南推广马锡五审判方式作为司法能动的代表。

　　张立勇院长说，我们国家司法的人民性、政治性决定了人民法院的性质。在面对去年金融危机，通过完善司法政策，司法建议来应对；面对人民群众强烈司法需求，必须加强案件调解和解，为和谐社会做贡献。当然司法能动必须坚持在法治的轨道上进行。

　　质疑四：调解优先，调判结合的原则就是和稀泥的原则吗？

　　张立勇院长回应说，从现在来看，调解不仅成为东方经验，而且得到西方的推行。斯图加特法院院长反复讲调解的作用，美国的调解率也到达95%以上，比我们的调解率高得多。

　　调解本身就是一种和谐，兄弟打架、争宅基地、赡养老人，如果单纯从法律层面判谁输赢，这样结果很容易造成兄弟反目成仇，祸及后代，所以邻里兄弟之间的矛盾纠纷，一般都要采取调解的办法，并且完全可以调解。我省项城李和鹏几年前就创造大调解的方法，得到群众认可。

　　质疑五：大量的涉诉信访是热情接待造成的吗？

　　“我觉得这个观点是错误的，我们一定要坚定信念：老百姓到这里上访告状是对我们的信任。”张立勇说，当事人给我发信息打电话，声称要去自焚之类的信息，之所以发信息给我，就是信任我，不管是威胁吓唬激将也好，都是对大家的信任，如果他真的与人民为敌，早就去报复社会了。

　　凡是来上访告状的群众，都是对我们的信任，大家能接受这个理论，接待上访当事人也是每一位法官的职责。张立勇说，全省法院在明年5月底要解决90%的涉诉信访积案，这要求我们在思想上感情上解决问题，靠压制是不行的，省院要建设立案接待大厅，引导好接待好上访当事人。

　　质疑六：人民陪审团是非驴非马吗？

　　“我省试行的人民陪审团制度的确像大家所说，有一点非驴非马，但这恰恰是我们人民陪审团的特色”张立勇说，一是它不同于英美的陪审团，决定被告有罪无罪的是由陪审团当家。而我们的陪审团只对有罪无罪和量刑多少发表意见，没有决定权。和人民陪审员制度也不一样，人民陪审团共同组建合议庭，和其他合议庭成员有同样的权力。在目前法律框架下的探索，倘若人民陪审团的意见和合议庭不一致，必须提交审委会决定，要保障人民陪审团的意见，目前实践情况还不错。

　　人民陪审团成员不是代表，而是最直接的进入司法审判的核心部位，来分享审判权力，行使司法权。司法为民，为民司法，以当事人为本，人民陪审团制度从司法为民转变为人民司法，这个转变意义重大，大家要从政治的角度来思考这个问题，对于我们国家政治发展有重要的意义，因此要继续往前推进。

　　不仅在刑事审判，现在开始在民商事审判和行政审判上试行人民陪审团制度，合议庭要更加慎重的思考案件，可以把案件办的更准确。再者就是可能这种人民陪审团参加的审判，判决结果更容易被当事人所接受。当事人有些戴着有色眼镜，认为法官都是收受红包的，而人民陪审团参与案件，对法官是一种压力分解，对广大群众也是一种最好的法制教育。

　　质疑七：是不是所有的社会矛盾纠纷都要由国家来包揽？

　　现在涉诉信访方面的矛盾纠纷居高不下，大家压力很大，案多人少的问题无法解决，法官工作辛苦，当事人还不满意。张立勇回应说，是不是我们再增加人手就能进解决问题了吗？回答是否定的。这要求我们有新的思路，从以国家的法律来包揽民事诉讼的思维里脱离，靠用民间的力量来解决民间的纠纷，就是替代式纠纷解决机制，我们就创建了“社会法庭”由老百姓来解决，这个效果比我们的法官效果还好。

　　没有繁琐程序，不用对薄公堂、撕破脸皮，老百姓也高兴，社会法官也高兴，我们提供了一个实现自我价值的平台，乡长书记也很高兴。张立勇说，有的法院对这个认识不到位，说明法院对老百姓的事情莫不关心，我们有的法院院长的想法令我非常失望。

　　质疑八、裁判文书上网庭审直播是作秀吗？

　　“这个问题不用回答，实际上裁判文书上网的反对声音已经越来越少”。张立勇说，今年还要进行庭审视频直播，要把我们的审判工作全方位对外公开，把法院大门全方位打开，把审判工作置于阳光之下，一定要让老百姓看得见摸得着感受得到，这就是阳光。

　　面对有些法院裁判文书上网量只有50-60%的问题，张立勇说，我们合理的怀疑批准不上网的裁判文书可能有问题，所以安排纪检小组对不上网文书进行检查，看看里面是不是有不敢被人看到的因素。

　　质疑九：上级法院加强对下级法院的监督就是两审合一吗？

　　有的同志认为这条会违背国家法律的两审终审制的内在机理，不利于保障当事人诉讼权利的实现。法院系统上下级关系很疏淡，上级法院担心下级法院请示问题，认为讲案件就是违背原则。张立勇说，这个想法是机械的，教条的，可笑的，上级对下级的监督没有仅限于事后的监督。监督是一个过程，而不是一个阶段，而且监督不仅仅包括案件，还包括班子建设反腐建设等多项内容。

　　“有人认为手伸的有点长，我到感觉手伸的不够长，所以把三级法院院长都叫过来，一竿子查到底，要采取一系列措施，把手伸到该伸的地方，伸到位。”张立勇说。

　　质疑十：法官的标准形象是铁面包公或者闭关隐士吗？

　　张立勇说，我们知道包公刚直不阿一身正气是法官学习的，但是在当今构建和谐社会条件下，仅有铁面还不够，还要有温情的另一面，不然和谐社会的建设任务就无法完成。

　　是不是像西方的闭关隐士吗？这样固然回减少与当事人接近的机会，但是我认为这种隐士只是一种消极的防范，法官是社会群体，只有生活在人群中社会里，才能更好的了解国情，了解民情，才能更好的办好案件。

　　法官应像服务员一样，为当事人搞好服务

　　“法院院长要对人民群众有深厚的感情，否则就不配当院长。”张立勇院长说，一个法官，对待当事人没有怜悯关爱之情，就不是一个称职的法官，院长也一样。张立勇说，要以当事人为本，不能把当事人和人民群众区别开来，要把当事人当作兄弟姐妹来对待，甚至包括哪些犯了罪的人。这个问题很简单，如果我们的院长陷到一个官司里面去，你马上就知道应不应该以当事人为本了。所以我们有必要开展“如果我是当事人”这样一个大讨论活动。

　　德国斯图加特法院院长说，法院是一个服务性行业，可能我们有些同志无法接受，但是我觉得很值得我们思考。很多时候，我们应该像服务性行业一样，为当事人搞好服务，笑脸相迎。