卡梅伦上任“火烧”自己 官员应对危机动绝招

　　2010年5月13日，44岁的英国新首相卡梅伦主持召开首次内阁会议，主要议题是解决庞大的预算赤字问题。唐宁街10号新主人宣布，包括他自己在内的内阁官员减薪5%，立即生效，这比他的前任布朗首相在2009年3月30日宣布冻结所有大臣和政务次官的工资增长更进一步，一上台就为自己捞了不少亲民分。

　　目前，英国财政预算赤字高达1,670亿英镑，新官上任三把火，卡梅伦首相每把火必然烧到赤字上，不降低赤字，英国就会像希腊那样国家面临破产。降低赤字的途径无非有两个，一个是开源，另一个是节流。对政府来说，开源最有效的手段就是增加税收，有报道说，新政府计划把目前17.5%的增值税提高到20%，以为国库增加115亿英镑的进项，可以预想，增税计划会遇到不少阻力，不会顺利得以通过。由此，卡梅伦政府不得不采用降低赤字最快捷、最得民心的做法，那就是政府拿自己开刀，压缩政府开支，精简政府机构，裁减政府雇员，减少公务员薪水，由政府自己把预算赤字消化掉。

　　英国内阁官员过去的年薪为137,294英镑，削减5%意味着从2010年5月13日开始，内阁其他高官的年薪降到130,429英镑，而且在未来几年里，内阁官员和国会议员的薪金增长被冻结。

　　根据英国国家统计局2010年5月12日发布的报告，英国今年第一季度的失业率为8%，全国失业人口高达251万人，创下1994年12月以来的最高纪录。在高失业率的背景下，英国所有就业人员收入与去年同期相比增长了4%，达到每周459英镑，是1966年18英镑的25.5倍。英国私营企业工资为每周463英镑，政府公务员工资为每周467英镑，私营企业雇员工资与政府公务员工资基本持平。内阁高官工资高出全国就业人员平均工资4.4倍。

　　这次“大萧条”以来全球最严重的经济危机爆发后，不少国家政府做出的迅速反应就是裁减政府雇员，削减公务员薪金。

　　新加坡反应最快，危机爆发后，立即下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11%-19%，总统和总理工资都减少了19%，部长工资减幅为18%；议员工资减幅为16%，其他级别公务员工资减幅在11%-16%之间。

　　意大利政府也于2008年11月初决定裁减政府机关游手好闲、不干实事的公务员。

　　韩国政府2008年12月决定，冻结公务员2009年的工资增长和加班补贴，并开展了薪金返还行动，几乎是强制性要求公务员按照级别把1%-10%的年薪直接捐赠给低收入群体。

　　爱尔兰受经济危机影响，2009年财政赤字高达246亿欧元，比2008年的127亿欧元赤字增长了近1倍。到2009年底，国债总额达到750多亿欧元，占国内生产总值的65%，超过欧盟允许的60%的上限。爱尔兰政府2009年对公务员进行了两次减薪，公务员工资依照级别被削减了5%-15%。

　　在美国，奥巴马总统一上任就宣布冻结联邦政府高官工资的增长。2009年3月，纽约州州长佩特森下令把州雇员裁减4%，8900名州公务员丢了“铁饭碗”。加利福尼亚州政府也裁掉了5000名公务员，对留岗公务员减薪至少15％，并规定90％公务员无薪休假。俄亥俄州、马里兰州、夏威夷州等州政府都采取了公务员无薪假、减薪、减少福利等措施。

　　冰岛总理哈尔德处理金融危机不力，遭到朝野的一致指责，他不得不在2009年1月25日向全国民众道歉，并宣布辞去总理一职。总统奥格里姆松则主动要求给自己减薪15%受罚，由月薪10,000欧元减到8,500欧元，他的这一举措得到民众的广泛支持。

　　乌克兰议会2009年3月3日通过决议，推出了力度最大的公务员减薪案，决定在2010年1月1日之前将总统、议长、总理、副总理和议员等政府高官的薪金减掉50%，以应对国家所面临的金融危机。墨西哥总统卡尔德龙2009年8月21日签署一项法令，将包括他自己在内的政府高级官员的薪金减少10%，总统的月薪由11,300美元减少到10,170美元，总理月薪由11,100美元减少到9,990美元。部长、国务秘书、高级官员和军官均在减薪之列。

　　希腊议会2010年5月7日通过了严厉的财政紧缩方案，该方案包括大幅削减公务员工资、并从2011年开始冻结公务员的工资增长，以求在未来3年内使财政预算削减300亿欧元，将财政赤字控制在国内生产总值的3%以内。

　　西班牙首相萨帕特罗2010年5月12日也表示，计划在2010年将预算赤字占国内生产总值的比例由2009年的11.2%降到9.3%，在2011年进一步降到6.5%。为此，在2010年要裁减13,000名公务员，并将留任公务员薪金削减5%，冻结公务员2011年的工资增长。萨帕特罗首相以身作则，把自己的月薪减少了15%，降至6515欧元。

　　由于多国政府疏于对房地产市场的监控，导致炒房过热，发酵成房地产泡沫，最终于2008年爆发金融危机，大量房地产开发商破产，失业率增加，房贷无法偿还，银行相继倒闭，一些被收回的抵押住房二次流入市场，供大于求，造成房价急剧下跌，政府税源损失严重，国民经济濒临崩溃。政府政策失误，当然要由制定政策的政府对此负责，各国政府相继推出裁员减薪紧缩政策也在情理之中。 (来源：人民网-国际频道)