国税局表态地方无权出台房产税 广东尚无时间表

　　国税局首度表态:地方无权出台房产税

　　广东地税:开征物业税房产税无时间表

　　对于重庆、上海先后表示将在该市范围内征收房地产税后，国家税务总局官员首度表态。

　　国家税务总局新闻处处长牛新文日前对外表示:“按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定，地方去执行，地方政府没有权力出台新税种。”不仅如此，牛新文还强调，“解释权也不归地方，对现有税种征收范围的重新解释，是中央的权力。”

　　广东省地税局政策法规处负责人就房地产税对本报记者表示，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，条例由财政部负责解释，施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定。如果要把征税范围扩大到住宅，那就涉及到修改《暂行条例》，地方无权制定。而对于是否开征物业税或是房地产税，广东目前都仍未有时间表。

　　房产税不可或缺?

　　房产税被称为“便捷版物业税”。5月11日，国家税务总局一位官员在一个公开场合表示，“前段时间大家所说的住房保有税、房产消费税都是错误的，并没有这两个税种。根据现有的法律，房产税与物业税有可能启用。”

　　“不太可能是物业税，有可能是房产税。”这位官员补充说。

　　房地产行业评论员冯海宁表示，有关方面需要意识到，及时、公平、合理开征房产税，能体现出政府调控楼市的诚意，因为调控楼市不可缺少房产税(或者物业税)这一“武器”。

　　但我国著名税务专家、中央财经大学税务学院副院长刘桓则认为，重庆的房产特别消费税是不靠谱的，因为房产特别消费税肯定是流转税，需要在买卖中缴税，这就违背了房地产税是财产税的基本性质，税理上是讲不通的；此外，还增加了买房人的负担，搞不好，还有可能变成涨价的因素。

　　“上海提出的保有税这个说法是对住房保有环节征收的房产税，这句话是被媒体通俗化了，其实房产保有税就是房产税，只不过过去房产税只是对商业地产开征。”刘桓说。

　　上海是否准备充分?

　　此前，有消息称，上海正紧锣密鼓讨论制订上海楼市调控细则，其中包括房产税征收办法。最终选定的方案是应用现有的房产税概念，初步草案将家庭人均面积作为是否征收房产税的重要依据，如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。

　　但值得注意的是，公开表示要开征房产税的上海房管局有关人士也透露，虽然房产税的“改革”在操作，但是“最后执行的条款如何，现在谁也说不清楚”。

　　中国社科院财贸所税收室主任张斌也表示，上海要对房产保有环节征税，需要做很多基础性的工作。从目前披露的信息看，无法判断上海的准备是否充分。

　　张斌还表示，“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息，其次还需要确定住宅估值的标准，如何进行测算，以及基本的征税范围，征税的标准、税率以及抵扣标准等。只有等这些准备工作都做好了，形成了具体的征收方案，上海市才能够向中央政府提出建议，最后由中央政府决定是否征收。”

　　税务专家李克杰表示，我们充分理解立法程序的繁琐性，但在房产税暂行条例合理性和合法性都存疑的情况下，继续扩大其实施范围恐怕是不合适的。“为某个具体的短期目标而刻意规避立法的做法，显然也不符合依法行政和法治国家的建设目标。”李克杰说。

　　开征非一蹴而就

　　财政部最新数据显示，今年1-3月份，全国税收收入完成17702.55亿元，同比增收4678.97亿元，比去年同期增长35.9%。其中，个人所得税完成1488.12亿元，同比增长21.3%。

　　值得关注的是，从分税目看，房地产、建筑和邮政营业税同比分别增长118%、35.3%和29.3%。显而易见，房地产行业成为营业税的“龙头老大”，而且还带动了上下游产业的纳税增长。

　　但与此同时，楼市营业税的猛增折射出房价的过快上涨，普通老百姓望房兴叹。这样的增长，不符合我国经济发展的原旨，而且客观上，昂头高涨的楼市税收还会刺激非理性竞争，导致泡沫四溅，不利于房地产市场的健康平稳发展。

　　5月4日，国务院法制办财政金融司副司长季怀银就通过官方媒体透露:“开征住房保有环节的税收，是保证住房市场健康发展的治本之策，也是解决当前我国面临的多项棘手问题的治本之策，早开征比晚开征好，但需分步实施而非一蹴而就。”南方日报记者黄颖川