女律师诉国税局质疑扣税“办法”

　　“扣税没开票 国税局被诉”追踪

　　本报讯 （记者张太凌）购车时缴纳“汽车购置税”45299元，后车辆因质量退还厂家，再退“汽车购置税”却少了10%的税款，且无收据。北京京国律师事务所女律师崔家楠，因此提起对丰台国税局（简称国税局）“收税不开票据”和“违法收税”的两起行政诉讼（本报3月26日报道），并对国税总局有关扣税规章提出质疑。昨日下午两案在丰台法院开庭审理，国税局称其不存在违法行为和过错。

　　要求修改税收“办法”

　　昨日下午1时30分此案开庭审理。

　　崔家楠诉称，2008年6月12日，她在同日向国税局缴纳了“汽车购置税”45299元。后因汽车质量问题，她于去年8月31日与汽车经销商解除了买卖合同，汽车退还厂家，厂家全额退还了购车款。去年11月17日她向国税局要求退还“汽车购置税”时，被扣留了曾缴税款的10%。

　　此后崔家楠向税务部门交涉时，被告知扣税依据是国家税务总局《车辆购置税征收管理办法》（简称“办法”）。“办法”24条规定：因质量原因，车辆被退回生产企业或经销商的，纳税人申请退税时，主管税务机关依据自纳税人办理纳税申报之日起，按已缴税款每满1年扣减10%计算退税额；未满1年的，按已缴税款全额退税。

　　崔家楠认为，汽车买卖合同已解除，就如同自己没有买车，扣留税款于法无据。同时“办法”只是国税总局的规章而非法律，不能作为依“法”纳税的依据。除要求返还被扣税款、开具完税凭证外，崔家楠还要求国家有关机关提出司法建议，建议修改“办法”相关条款。

　　国税局称履行法定职责

　　国税局代理人在提交的答辩状中表示，在向崔家楠收税和退税过程中不存在违法行为和过错，扣减10%税款是依法履行法定职责行为，不存在“强行扣留”的“违法收税”事实。

　　答辩状称，经审查确认，崔家楠申报缴税后，税务机关开具了“税收通用完税证”。在申请退税时，距其购车后申报纳税时间已超过1年，依据“办法”第24条规定，扣减了崔家楠已缴税款的10%计4500余元，同时开具了“税收收入退还书”。在此过程中，税务部门适用依据正确且符合税法规定。

　　就是否开具完税凭证，国税局认为，他们给崔家楠开具的“税收通用完税证”载明的“实缴金额”为45299元，“税收收入退还书”载明的“退库金额”为40769.1元，这两份凭证能够证明原告实际缴纳4500余元税款的事实。

　　对于崔家楠请求法院向国家有关机关提出司法建议，建议修改“办法”第24条，国税局认为法院受理的行政案件，只审查具体行政行为，不审查抽象行政行为，因此该诉求不属于法院受案及审理范围。

　　此案未当庭宣判。