高铁拒绝听证会驶离平民

　　高铁拒绝听证会驶离平民

　　昨天，中银律所律师董正伟、柏平亮、陈东、梁会青等收到了国家发改委关于高铁火车票涉嫌垄断、高价暴利等问题的答复信函。关于高铁票价听证问题，国家发改委回复称，由于京津高铁客流正处于快速增长阶段，客流量不稳定，暂时无法正确核算其折旧、运营等成本。如果现在急于测算成本、核定运价，反而可能会增加每位旅客的分摊成本，难以科学反映京津高铁的真实情况。（《京华时报》5月19日）

　　本来，高铁票价举行价格听证没有任何障碍，因为，按照《价格法》23条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，举行价格听证是必须履行的法律程序。

　　可是，在高铁票价上，不仅既有的法律严重失灵，而且，作为主管价格最高权力部门的国家发改委，却穷尽一切手段，想尽一切办法，为高铁票价不宜举行价格听证会，进行百般辩护和开脱，以至于高铁票价听证变得遥遥无期。

　　记得2008年8月1日，中国第一条高等级城际高速铁路——京津高速铁路开通运行时，公众就“高铁票价偏高脱离实际”提出质疑，铁道部承诺试运行一年后通过听证程序定价。而如今时间过去已快两载了，铁道部不仅似乎淡忘了召开票价听证会的承诺，而且反而公开放言“高铁票价并不高，已经得到了社会的认可”。

　　事实上，果真像铁道部和国家发改委说得那样，高铁票价一点都不高吗？据董正伟4位律师针对目前高铁的票价，通过对京津高速铁路58元、69元票价和车次安排、客流等计算分析，发现29元半价销售即可实现高铁盈利，并提前收回投资；武广高铁票价在每公里0.252元基础上半价销售就可实现盈利；京沪高铁200-300元也是暴利；一些高铁日发车班次甚至被人为地控制，还不及实际运能的十分之一。

　　高铁跑成“贵铁”，作为普通老百姓而言，感觉更为直观。去年5月份，铁道部门曾“导演”过一次，广州东至上海南的Z83次直达高级商务列车，票价也打算以“贵”取胜，当时这趟全软卧列车，其软卧下铺的票价为656元，比淡季时的飞机票价还高，因为票价定价远远超过了普通消费者的承受底线，结果“贵族车”只运营了一个多月，不得不寿终正寝。

　　显然，拒绝听证的高铁只会高速驶离平民，与普通老百姓愈行愈远。试图打造“以贵取胜”高铁的想法，更是极其幼稚和脱离国情的。即便高票价也许能在短时间内收回成本，实现利益最大化，但由于大多数公众对高票价用脚投票，最终“贵族”高铁也难以“高贵”起来。

　　退一步讲，即便国家发改委和铁道部，内心里不情愿召开听证会把高铁票价降下来，那么，也应该睁大眼睛，看看世界各国高铁票价确定的依据和参照系。譬如，在日本，从东京到大阪约515公里，最快的“希望号”列车全程票价是14050日元，占日本国民人均年收入的千分之三左右。倘若京广高速铁路武广段定在490元，将占我国城镇居民年收入的近百分之三。可见，按照同等购买力计算，武广段票价定价确实高的不少；此外，韩国高铁票价，是一般铁路票价的 1.34倍，约是同线路飞机票价的63% 到72% ；法国的高铁车票采用“距离递减制”，路程越远，单位票价相应降低。