俄国防部拟发行“国防彩票” 筹集30亿卢布军费

　　中广网北京5月25日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时38分报道，体育彩票大家都很熟悉了，但是您听说过“国防彩票”么？昨天（24日），俄罗斯国防部发布消息，准备在全国发行一种 “国防”彩票，筹集资金，从而支持俄罗斯武装力量的发展。

　　据俄罗斯当地媒体的消息说，国防部希望这种在全国16个州发行的彩票能够筹集到30亿卢布资金，大约是9630万美元。目前，国防部已经将这一方案提交俄罗斯财政、经济发展和内政部以获许可。如果通过的话，俄罗斯全国将会有2万个彩票点买这种“国防彩票”。下面我们来连线中国之声军事观察员梁永春。

　　主持人：俄罗斯发行的这种“国防彩票”还有个响亮的名字叫“胜利彩票”，这种彩票跟我们生活中的体育彩票有什么不一样？现在有哪些国家出售“国防彩票”？

　　梁永春：国防彩票是由政府发行，直接用于国防建设和补充军费的一种特殊彩票。最早发行过国防彩票的是美国，在南美战争期间，因为美国政府陷入了财政危机，打仗急等着钱用，不得已才由美国国会批准发行了四种彩票，直接从民间筹集军费。

　　后来，各国政府普遍把彩票作为一种取之于民、用之于民的筹集手段。通过卖彩票筹来的钱，普遍用在体育、社会福利、教育、慈善等公共事业上，而国家的军费开支还是要吃皇粮的，包括后来各国在打仗的时候，普遍都向民众发行过一些战争债券，但是再没有卖过战争彩票。因为彩票业具有明显的盈利性质，是不大适合作为国防军费的筹款渠道的。

　　前几年中国的彩票业刚刚起步的时候，有人也讨论过要不要发行国防彩票。他们的出发点主要是想通过这种形式来增强全民的国防意识，但是也并没有实施。这次俄罗斯政府如果公开发行，无疑是开创了现在军队建设史上的一个先例。

　　主持人：在前不久结束的红场阅兵上，俄罗斯军队的武器装备和士兵给人留下了非常深刻的印象，像您刚才说的，“国防彩票”就是在募集军费，那现在俄罗斯在非战争状态下发行“国防彩票”，是不是意味着俄军的军费吃紧了呢？

　　梁永春：我觉得其实俄罗斯不至于真的到了需要通过国防彩票来增加军费的程度，因为俄罗斯最近几年来在逐步恢复元气，他的军费预算增长是很快，现在早已经走出了当初的最低谷，正处在向上爬坡的阶段。

　　2009年俄罗斯的军费开支估计667亿美元，位居世界第四位，这笔钱想要重建一个世界级的军事大国可能还不太够用，但是总的来说已经不少了。相比之下，国防部这次计划发行的国防彩票卖得好也只能筹集大约一亿美元，想靠一亿美元去弥补军费开支的不足，无疑是杯水车薪，不够干什么用的。

　　我想俄罗斯国防部之所以要这么作无非有三个意图：一是通过卖国防彩票来吸引全体公民对国防和军队建设的关注和参与，进一步激发大家的荣誉感和国防意识；

　　第二，给俄罗斯政府和国家杜马施加一点压力，因为从国际金融危机爆发以来，俄罗斯的军费开支实际上是被压缩了大约15%，这样军方有点不满。他想通过出售彩票给俄罗斯的决策者传递一个信号——“你要再不多给点钱，我就只好自己想办法了。”

　　第三，这次发行国防彩票的决定是俄罗斯国防部长谢尔久科夫做出来的，这个决定可能带有很鲜明的个人色彩。因为他原来是俄罗斯一个家具公司的总经理，普京觉得他管理能力很强，而且善于解决一些复杂问题，把他连升几级提拔成了国防部长，所以他的思维方式和传统的军人不太一样，可能更倾向于采用市场化的办法去解决俄军现在面临的问题，卖彩票可能就是其中的一个例子。