中国科协报告：中国后备耕地8亿亩 40%较好开发

　　后备耕地8亿亩 确保粮食安全

　　章轲

　　在确保解决国人吃饭问题的18亿亩耕地之外，我国又发现了具有不同适宜程度的约8亿亩耕地后备资源。

　　昨天下午，在中国科协召开的今年第五期“中国科协科技期刊与新闻媒体见面会”上，中国科协公布了中国科学院完成的一项最新调研成果。成果显示，我国具有不同适宜程度的耕地后备资源约8亿亩。

　　而据记者了解，此前相关调查与评价得出的数字远低于这一数字。

　　中国科协表示，这一发现对了解我国后备耕地资源的特点、服务粮食安全和生态安全，具有重要意义。

　　旧体系低估土地适宜性

　　据介绍，这一题为“基于SOTER的中国耕地后备资源自然质量适宜性评价”的研究项目，被列为国家自然科学基金资助项目。由中国科学院南京土壤研究所研究员张甘霖等专家组织实施。

　　张甘霖透露，这些耕地后备资源主要分布在内蒙古、新疆、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、河北、广西、山东和江西等省区。

　　为确保我国粮食安全，近年来，中央政府一方面要求用最严格的耕地保护政策，保护现有耕地的数量和质量，稳住18亿亩耕地的“红线”；另一方面，也组织力量积极寻找适宜的耕地后备资源，作为未来开发的保障。

　　“进行耕地后备资源适宜性评价就成为保障粮食安全的重要方面。”张甘霖说。据介绍，我国迄今已开展了多次全国性耕地后备资源的调查与评价，其中以《中国1：100万土地资源图》的评价体系最具代表性。张甘霖称，该体系将全国分为九大潜力区，不过其采用的土地质量评价方法，一定程度上低估了土地的适宜性。

　　40%具有较好开发条件

　　张甘霖等专家的研究表明，在8亿亩具有不同适宜程度的耕地后备资源中，约4.8亿亩处在湿润与半湿润区，约占现有耕地资源的26.9%。

　　但他同时表示：“虽然这些耕地后备资源具有不同适宜程度，但并不意味着这些土地都有开发的适宜性。”他解释说，因为耕地后备资源开发需考虑生态安全问题，对于那些作为“生态用地”的后备耕地资源要以一票否决的方式限制其开发。

　　评价结果显示，在这些耕地后备资源中，具有较好开发条件的只占40%左右。其余的虽有开发潜力但可能需要较高的投入，或者具有较大的生态风险。

　　张甘霖告诉记者，在干旱、半干旱区，后备耕地资源具有不同强度的沙化风险，考虑到开垦耕地的生态成本，以及西部生态服务功能的战略意义，所以不宜将干旱半干旱区作为开发的重点关注区域。